中共江蘇省連云港市委組織部副部長陳軍  于凱攝影

中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京6月30日電 今天上午，第二屆全國基層黨建創(chuàng)新典型案例交流座談會暨第三屆案例征集活動啟動儀式在北京人民日報社舉行，中共江蘇省連云港市委組織部副部長陳軍同志在會上發(fā)言，全文如下：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位同仁，今天的匯報題目是“創(chuàng)新黨群工作站模式，破解非公企業(yè)黨建工作難題”。

江蘇連云港市是國家首批沿海開放城市，目前全市非公企業(yè)4萬余家，從業(yè)人員超過55萬人，黨員人數(shù)有4.6萬人，非公企業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重、固定資產(chǎn)投入、實現(xiàn)利稅等都占全市的大半壁江山。在經(jīng)濟社會發(fā)展中的影響力日益凸顯，鞏固黨在非公企業(yè)的執(zhí)政基礎(chǔ)顯得尤為迫切。

針對單個非公企業(yè)黨組織統(tǒng)籌整合資源能力受到限制，開展黨的活動缺乏強有力的抓手的實際情況，連云港市從2010年6月起，以產(chǎn)業(yè)集中去的園區(qū)管委會、工商局的私營個體協(xié)會、各類專業(yè)協(xié)會的合作社和產(chǎn)業(yè)鏈為依托，整合黨建工作資源，突出區(qū)域統(tǒng)籌理念，在不增設(shè)機構(gòu)、不增加編制、不增添企業(yè)負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，按照“一站”，即黨群公共服務(wù)平臺；“五中心”即黨組織活動中心、黨員教育培訓(xùn)中心、黨員和職工管理服務(wù)，一種新、企業(yè)發(fā)展交流中心、企業(yè)人才舉薦中心這個模式，在全市39個國家級、省市級的園區(qū)、商業(yè)圈以及產(chǎn)業(yè)鏈中普遍建立了非公企業(yè)黨群工作站。從平臺建設(shè)入手，以理念創(chuàng)新和方法創(chuàng)新推動非公企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新，破解了非公企業(yè)黨建工作的瓶頸和難題，推動了全市非公企業(yè)黨的組織和黨的工作的有效覆蓋，也提升了黨在非公企業(yè)的影響力、控制力和引導(dǎo)力。

我們主要是通過“五個統(tǒng)籌”，來保證黨群工作站平臺建設(shè)、正常運轉(zhuǎn)和作用有效發(fā)揮。

一是陣地統(tǒng)籌建設(shè)，解決有黨建活動場所問題。針對非公企業(yè)特別是中小企業(yè)缺乏黨建工作固定的活動場所，我們按照區(qū)域化大黨建思路，以園區(qū)、商業(yè)圈、產(chǎn)業(yè)鏈、協(xié)會為支點，構(gòu)建黨建工作的綜合性服務(wù)平臺，立足于服務(wù)，對服務(wù)平臺統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌管理使用，面向區(qū)域內(nèi)所有非公企業(yè)和全體黨員職工，開放服務(wù)。推動區(qū)域內(nèi)黨建資源由統(tǒng)一封閉向社會化、共享型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)黨建資源的集約化利用。目前，全市39個園區(qū)、商業(yè)圈、協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈全部建立了超過400平方米高標(biāo)準(zhǔn)的黨群工作服務(wù)平臺。

二是人員統(tǒng)籌配備，解決有人管事的問題。依托黨群工作站，探索體制內(nèi)的人做體制外事的有效途徑，著力打造“三支隊伍”，拓寬黨務(wù)人才選任渠道。即，由園區(qū)黨（工）委黨務(wù)人員組成的專職黨務(wù)工作者隊伍，由縣區(qū)黨群部門、經(jīng)濟綜合部門選派的黨建工作指導(dǎo)員組成的兼職黨務(wù)工作隊伍，面向社會專業(yè)聘用的非公企業(yè)黨群組織后備人才隊伍，目前全市39個黨群工作站共有專職人員150余人，兼職人員700余人，黨群組織后備人才900余人。由于黨務(wù)人才配備到位，各園區(qū)采取單獨組建、行業(yè)組建、區(qū)域共建等組建方式，全市非公企業(yè)黨的工作覆蓋率達(dá)到100%，黨組織組建率達(dá)到95.8%。

三是經(jīng)費統(tǒng)籌落實，解決有錢辦事的問題。一方面堅持把非公企業(yè)黨組織活動經(jīng)費列入企業(yè)財務(wù)計劃、據(jù)實在稅前列支，非公企業(yè)黨員所繳納的黨費全部全額返還。另一方面，拓寬經(jīng)費的籌集渠道，采取地方財政撥一點、各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)出一點、黨費劃一點“三個一點”的辦法，建立黨群工作站專項基金，有效保證黨群工作站的正常運轉(zhuǎn)。

四是工作統(tǒng)籌推進，解決有章理事的問題。將黨群工作站的日常工作納入園區(qū)黨工委整體工作規(guī)劃，明確責(zé)任主體，健全五項制度。建立由組織部門、園區(qū)黨工委、群團組織、經(jīng)濟綜合部門組成的黨建工作聯(lián)席會議制度，二是建立由企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人參加的區(qū)域黨建工作會商制度，三是建立了企業(yè)出資人參加的黨建工作懇談制度，四是建立黨建工作指導(dǎo)員黨建工作分片包干制度，五是建立園區(qū)黨工委工作督查通報制度，六是從機制層面對黨群工作站的工作進行規(guī)范。

五是活動統(tǒng)籌開展，解決作用有效發(fā)揮問題。以黨群工作站為依托，集約化地開展區(qū)域內(nèi)的黨建活動，深入實施三大計劃，把黨群工作站打造成黨群共建平臺、服務(wù)企業(yè)發(fā)展平臺、作用有效發(fā)揮平臺。實施黨員藍(lán)領(lǐng)成才計劃，把非公企業(yè)藍(lán)領(lǐng)工人培養(yǎng)成技術(shù)骨干、把技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員技術(shù)骨干按照法定程序培養(yǎng)送入企業(yè)決策管理層。實施崗位先鋒計劃，引導(dǎo)黨員爭做崗位技術(shù)能手，在推動企業(yè)發(fā)展中彰顯示范引領(lǐng)作用。實施牽手行動計劃，組織非公企業(yè)黨組織與企業(yè)所在的村、社區(qū)、國有企業(yè)黨組織開展結(jié)對共建，豐富非公企業(yè)黨組織的活動形式和活動內(nèi)容。黨群工作站建立以來，依托公共服務(wù)平臺，先后為非公企業(yè)招聘黨員職工2800余名，新發(fā)展黨員700余名，有600余名黨員技術(shù)藍(lán)領(lǐng)依靠法律程序進入企業(yè)經(jīng)營決策管理層，真正讓企業(yè)黨員在老板面前“腰桿硬”，在職工面前底氣足，關(guān)鍵時候敢說話，讓黨組織在企業(yè)有聲音。

通過幾年的實踐，我們感到，加強非公企業(yè)黨建工作必須創(chuàng)新理念，以大黨建的思路，統(tǒng)籌整合資源，才能形成推動非公企業(yè)黨建工作的強大合力。必須創(chuàng)新方法，打破傳統(tǒng)的黨建工作思維、路徑和方法，才能不斷取得非公企業(yè)黨建工作的新成效。必須立足于服務(wù)，突出以人為本，把服務(wù)企業(yè)、服務(wù)黨員、服務(wù)職工作為黨建工作的落腳點，才能彰顯黨建工作的魅力，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與黨建工作的同頻共振，黨組織在企業(yè)才有旺盛的生命力。