為進(jìn)一步加強(qiáng)村“兩委”班子和村干部隊(duì)伍建設(shè)，紅安縣積極推行村“兩委”班子和村干部綜合實(shí)績(jī)考核辦法，將考核結(jié)果與村干部工資待遇、評(píng)優(yōu)秀評(píng)先掛鉤，充分調(diào)動(dòng)了村級(jí)組織和村干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。

[主題設(shè)計(jì)]

紅安縣著眼于激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，不斷完善村“兩委”班子及村黨組織書(shū)記綜合實(shí)績(jī)考核工作，圍繞“建強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍，推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展”的主題，制定出臺(tái)了《紅安縣村“兩委”班子和村黨組織書(shū)記綜合實(shí)績(jī)考核實(shí)施辦法》，科學(xué)評(píng)價(jià)村“兩委”班子的工作實(shí)績(jī)和村黨組織書(shū)記德才表現(xiàn)，促進(jìn)農(nóng)村干部管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。

[背景動(dòng)因]

農(nóng)村干部身在最基層，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的領(lǐng)路人，擔(dān)負(fù)著把黨的路線、方針、政策落實(shí)到農(nóng)村基層，帶領(lǐng)廣大農(nóng)村群眾謀發(fā)展、奔小康、促和諧的重任。為激勵(lì)更多的農(nóng)村干部搶抓發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富，紅安縣出臺(tái)文件對(duì)村“兩委”班子和村黨組織書(shū)記進(jìn)行綜合實(shí)績(jī)考核，通過(guò)亮成果、曬業(yè)績(jī)，每年在全縣村干部中評(píng)選表彰一批強(qiáng)村富民的優(yōu)秀村黨“兩委”班子和村黨組織支部書(shū)記，讓能干事、干成事的的農(nóng)村干部在政治上有榮譽(yù)、在經(jīng)濟(jì)上有甜頭。

[主要作法]

一是合理設(shè)置考核內(nèi)容，明確“考什么”。對(duì)村“兩委”班子的考核，堅(jiān)持圍繞大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，突出縣委縣政府中心工作，主要分新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)、黨群組織建設(shè)四大類(lèi)。在新農(nóng)村建設(shè)中，重點(diǎn)考核村莊規(guī)劃、公路塘堰等基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌、村莊整治等內(nèi)容；在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，重點(diǎn)考核農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等內(nèi)容；在和諧社會(huì)建設(shè)中，重點(diǎn)考核公共服務(wù)、計(jì)劃生育、信訪工作、社會(huì)治安、村務(wù)管理等內(nèi)容；在黨群組織建設(shè)中，重點(diǎn)考核基層黨組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、工會(huì)組織、共青團(tuán)組織、婦聯(lián)組織、征兵工作等內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)當(dāng)年榮獲縣級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)、引進(jìn)招商引資項(xiàng)目、在縣級(jí)以上會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)或作為現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)參觀的設(shè)置加分項(xiàng)目，對(duì)因工作不力受到通報(bào)批評(píng)、紀(jì)律處分的設(shè)置扣分項(xiàng)目，加分項(xiàng)目和扣分項(xiàng)目最多不得超過(guò)5分。對(duì)村黨組織帶頭人實(shí)行百分制量化考核，分綜合實(shí)績(jī)和民主測(cè)評(píng)兩大塊內(nèi)容，按7：3的比例折算得分，其中村級(jí)民主測(cè)評(píng)占10%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主測(cè)評(píng)占20%。

二是嚴(yán)格執(zhí)行考核程序，明確“怎么考”。為突出考核的實(shí)用性，在考核中堅(jiān)持做到目標(biāo)考核和過(guò)程考核相結(jié)合，平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合。一是制定考核方案。每年年初由村“兩委”班子制定年度目標(biāo)承諾，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)考核辦法制定考核方案，對(duì)上年度各村考核指標(biāo)進(jìn)行鎖定,由鎮(zhèn)直相關(guān)考核部門(mén)建立考核工作臺(tái)帳。二是村級(jí)述職和民主測(cè)評(píng)。每年年底，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織召開(kāi)年終述職大會(huì)，村黨組織書(shū)記就一年來(lái)綜合實(shí)績(jī)情況、履行崗位職責(zé)和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行述職和民主測(cè)評(píng)。民主測(cè)評(píng)分優(yōu)秀、較好、一般、差四個(gè)等次。實(shí)行量化計(jì)分。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織黨委考察。在述績(jī)述廉和民主測(cè)評(píng)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核組對(duì)各村進(jìn)行年度考察，通過(guò)個(gè)別談話、實(shí)地察看、查閱資料、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查和采集核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)等方式進(jìn)行，客觀評(píng)價(jià)一年來(lái)所做的實(shí)事和所取得的成績(jī)狀況，對(duì)班子進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)評(píng)績(jī)大會(huì)和民主測(cè)評(píng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)評(píng)績(jī)大會(huì)，由各村黨組織書(shū)記匯報(bào)一年來(lái)綜合實(shí)績(jī)情況，并進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。民主測(cè)評(píng)分優(yōu)秀、較好、一般、差四個(gè)等次，實(shí)行量化計(jì)分，將最后得分作為確定村“兩委”班子和黨組織書(shū)記年度實(shí)績(jī)考核的結(jié)果。

三是充分運(yùn)用考核結(jié)果，明確“怎么用”。 為保證考核結(jié)果的真實(shí)性，由縣鄉(xiāng)聯(lián)合組織專(zhuān)班對(duì)各村實(shí)績(jī)真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。最終考核結(jié)果由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行匯總，統(tǒng)一歸入村支部書(shū)記檔案，作為評(píng)先表彰的重要依據(jù)。一是對(duì)優(yōu)秀村干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)考核結(jié)果，全縣每年評(píng)選綜合實(shí)績(jī)考核“優(yōu)勝獎(jiǎng)”30名（城區(qū)村2名，鎮(zhèn)區(qū)村4名，其他村24名）。縣委、縣政府拿出100萬(wàn)元設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)獲獎(jiǎng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，村黨組織書(shū)記得獎(jiǎng)金的50%，其他村干部按所得獎(jiǎng)金的50%分配。二是與推薦上級(jí)表彰掛鉤。對(duì)考核評(píng)定的優(yōu)秀村“兩委”班子和村干部，作為推薦評(píng)選省、市、縣先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進(jìn)個(gè)人和推薦縣委獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)村的主要依據(jù)，優(yōu)先安排參加各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)。每年七一表彰“十佳村黨組織書(shū)記”，每年年終表彰一批發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)先進(jìn)個(gè)人。三是與村干部任免相使用掛鉤。對(duì)當(dāng)年考核“不稱(chēng)職”的村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行誡免談話，并給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)連續(xù)兩年考核“不稱(chēng)職”的村黨組織書(shū)記，責(zé)令其辭職；兼任村委會(huì)主任的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民組織法》的有關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行罷免。對(duì)符合從村黨組織書(shū)記中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員條件的，積極予以推薦并組織他們參加集中培訓(xùn)備考。

[成效與反響]

一是農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。通過(guò)對(duì)村“兩委”班子和村黨組織書(shū)記實(shí)行綜合實(shí)績(jī)考核，進(jìn)一步明確了村黨組織書(shū)記的管黨責(zé)任。各村普遍建立了“三會(huì)一課”制度、民主評(píng)議黨員制度、黨員聯(lián)系幫扶困難群眾制度等制度。全縣406個(gè)村均建立了村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所，已有85%的村依托村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所建立了黨務(wù)、村務(wù)、事務(wù)、商務(wù)、服務(wù)“五務(wù)合一”的黨員群眾服務(wù)中心，成為了農(nóng)村基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾、組織動(dòng)員群眾、宣傳教育群眾的平臺(tái)。

二是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。通過(guò)對(duì)村“兩委”班子和村黨組織書(shū)記實(shí)行綜合實(shí)績(jī)考核，激發(fā)了村級(jí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。縣委組織部聘請(qǐng)農(nóng)辦、民政、科技等部門(mén)專(zhuān)家，對(duì)全縣村黨支部書(shū)記進(jìn)行集中輪訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極開(kāi)展村干部培訓(xùn)，幫助村干部明確發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)思路。縣委出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ拇寮?jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，縣扶貧、發(fā)改、科技等部門(mén)積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)給予項(xiàng)目資金支持。目前，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入過(guò)5萬(wàn)元的達(dá)到90%以上。

三是新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)遍地開(kāi)花。各村搶抓縣委、縣政府推出新農(nóng)村建設(shè)“三個(gè)一萬(wàn)”（對(duì)嚴(yán)格按規(guī)劃要求建設(shè)的農(nóng)戶，縣政府每戶獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，由政府貼息貸款1萬(wàn)元，戶平享受基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)公共部分1萬(wàn)元）的機(jī)遇，按照“自愿申請(qǐng)、逐級(jí)審批、一戶一宅、統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)選址”的原則，推進(jìn)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)和村莊整治工作。目前，全縣新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)是遍地開(kāi)花，已有城關(guān)鎮(zhèn)王貴軒村、七里坪鎮(zhèn)花園畈村等30多個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)正在建設(shè)中。