近年來，太倉憑借良好的政務環境和優良的投資環境，吸引大量的德資企業先后積聚，截至目前，已入駐德資企業200多家，成為中國德資企業發展最好、密度最高的地區之一，被譽為“中國德企之鄉”、“中國的施瓦本”。

多年以來，太倉市對非公企業黨建工作高度重視，始終把非公企業黨的建設作為基層黨組織建設的一項重要內容來抓。因此，針對德資企業日益發展的新形勢、新特點，太倉市按照服務型黨組織建設的總要求，創新工作思路，在借鑒農村黨組織“365”服務體系建設相關經驗的基礎上，重點打造德企黨組織黨建“365服務圈”，主要圍繞實現服務德資企業發展、服務黨員、服務群眾的“三個零距離”，重點搭建六個活動載體，落實“五大保障”，為德資企業提供全方位、多層次、融入式的服務，以此打造外資企業黨建工作的“太倉樣板”。

一、背景

雖然在200多家德資企業中開展黨建工作開創了良好的局面，但是對照服務型黨組織建設的總體要求還有許多不足，黨建工作在德資企業仍然受到不少因素制約，主要有以下幾個方面：

一是德資方的主觀態度較不明確。近期通過調查來看，部分德資方對開展黨建工作還是存在心存疑慮甚至是有些抵觸心理。

二是德資企業黨員流動性較強。德企用人機制的全球化和職業化，決定了外資企業員工流動性較大，情況也比較復雜，特別是一部分職業經理層、個別中方高管黨員過于考慮個人利益，黨性觀念不強，組織觀念淡薄，不愿意主動暴露身份。

三是黨建資源基礎較為薄弱。由于德資企業辦公條件有限，造成了企業日常行政工作與黨組織爭奪陣地的現象，最后造成了目前大部分德企黨組織沒有規范的黨員服務中心，對黨員開展教育培訓、“三會一課”等造成了不同程度的影響。

四是德企黨組織作用發揮不明顯。相對于已經成立工會的德企企業，工會的作用發揮明顯強于黨組織，黨組織的作用處于弱勢，或者有些“夾縫中生存”的味道，個別企業黨組織很少開展活動，或者開展活動沒有得到積極響應。

面對矛盾和困難紛呈的形勢，面對客觀與現實的迫切需要，太倉市結合德資企業的特點，創新工作思路，按照服務型黨組織的總要求，重點構建德企黨建 “365服務圈”服務品牌，通過建設三個平臺，搭建六個活動載體，為德資企業提供全方位、多層次、循環式的服務，實現服務德資企業發展、服務黨員、群眾的“零距離”，以此打造外資企業黨建工作的“太倉樣板”。

二、主要做法

（一）“365服務圈”的主要理念

“365服務圈”主要援引于一年的天數，形象地借助于“365天”的服務理念來開展黨建工作，即全方位、多角度、循環式的立體式服務，實現365天服務德資企業每一天。

1、全方位服務。以創建服務型黨組織為目標，從創新活動載體、提高服務質量、維護黨員利益等方面入手，拓展黨組織在德資企業的服務功能，充分發揮黨組織推動企業發展、服務職工群眾、促進勞資和諧等作用。

2、多角度服務。通過微信、微博等平臺，及時收集德資企業對黨組織和黨員的需求，拓寬服務領域和渠道，不同角度、不同層次、不同領域，以優質服務回應黨員群眾的合理化需要和差異化訴求，切實讓德資方和德資企業黨員群眾滿意。

3、循環式服務。突破以往黨建工作的“單一式”、“交互式”的服務模式，轉而實施黨建資源、社會資源互相整合的“大循環”，進一步形成融合開放的德資企業外循環服務體系，通過循環往復的服務企業發展、服務企業和諧，逐漸讓德資方能真正感受到黨組織和黨員發揮的關鍵作用，最終贏得德資方的認可、理解和歡迎。

（二）“365服務圈”的基本做法

“365服務圈”主要圍繞“三個平臺”、“六個載體”、“五個保障”，來實現服務的德資企業、服務黨員、服務群眾的零距離。

1、三個平臺

（1）科學管理平臺。結合德資企業黨建工作實際，實施分層分類科學管理，構建“條塊結合、以塊為主、上下聯動、科學規范”的德資企業黨建管理組織架構。市級層面，由市委非公經濟工委專門成立工作組，專門負責指導德資企業黨建工作；建立針對德企黨建工作的聯席會議制度，每季度對德企黨建工作中相關問題開展調研、會商，解決服務德資企業中的具體問題；根據屬地管理的原則，在新區成立德資企業聯合黨委，發揮“龍頭”作用，具體協調和實施德資企業的黨建工作。

（2）綜合服務平臺。在德資企業集聚區建設1000平方米的黨建服務聯盟總部和活動中心，配備會議室、圖書室、活動室、咖啡廳等相關場地和設施，安排專人負責場地日常管理，在開展教育培訓、“三會一課”等黨建工作的同時，為德企員工提供休閑、娛樂、培訓、棋牌、圖書室等服務，形成集學習、娛樂、休閑于一體的德企黨員服務中心。組建“太倉德企黨建服務聯盟”，由新區德企聯合黨委牽頭，與全市檔次高、服務優、環境好的餐飲、休閑、健身、購物等30多家商家或社會機構簽訂合作協議，向組建黨組織的德資企業和黨員發放“服務聯盟卡”，為德企和黨員提供高品質和最優質的便利服務。

（3）網絡信息平臺。創設“德資企業黨建‘365服務圈’e站”，及時上傳并展示德資企業黨員教育、信息交流、文化活動等信息。開通“德企黨員交流QQ群”和德企黨建“心吧”—德企黨建微博，為廣大黨員青年提供網絡交流平臺。開展“尋找微博達人”等活動，重點獎勵發布黨建的積極正面消息或原創微博的德企員工。創建微信訂閱號—“太倉德企黨員微頻道”，內設德企聯盟、黨建動態和互動頻道3個板塊10個子欄目，定期發布服務聯盟服務信息和黨建活動動態，展示德企黨建相關活動，同時為德企青年黨員提供互動交流平臺。

2、六大載體

（1）立足服務企業發展，開展“技能大比武?崗位爭先鋒”活動。將每年10月定為“德企黨建服務月”，重點開展“技能大比武?崗位爭先鋒”活動，組織引導德資黨員立足本職崗位學練技能、勇于創新，成為技術尖子，掀起比、學、趕、超熱潮，確保重要崗位有黨員，困難面前有黨員，突擊攻關有黨員，通過活動，涌現一批黨員先鋒骨干、技術能手和優秀管理人才，每年評比命名10個“德企黨員服務明星”、20個“黨員先鋒崗”。

（2）立足黨務干部能力建設，開展“素質提升”行動。在已經建立黨組織的德資企業中，嚴格選配黨組織書記，將政治素質高、活動能力強的黨員及時選拔到黨組織領導崗位。積極推進德資企業黨組織書記和工會主席一肩挑，充分發揮黨建、工建共建互促的良好局面。開展德資企業黨務干部“素質提升行動”，定期組織開展業務培訓、外出學習等。依托德資企業黨建沙龍，每季度組織黨務干部分別開展知識問答、微型黨課等活動，定期交流德企黨建工作心得。

（3）立足黨員教育管理，實施黨員積分引導。制定《德企黨建會員積分管理試行辦法》，依托德企服務聯盟總部，構建黨員積分系統，黨員憑借累計積分可兌換德企服務聯盟相關服務或獎品，實現黨員積分引導管理。積分主要由活躍度、經驗值和貢獻值三個積分構成，滿分100分，其中活躍值占30%，主要由黨員關注及分享黨建微博、微信等項目加分；經驗值占40%，主要由黨員參加黨組織會議、參與各類文化交流、培訓等項目加分；貢獻值占30%，主要由黨員參加企業合理化建議評選、為企業產學研工作作出貢獻，在勞動技能評比或技術創新中有較大成就者，給予酌情加分。

（4）立足增強黨員歸屬，構建文化融合載體。抓住德企文化的共同點，在構建有利于德企黨建的整體氛圍上下功夫，不斷尋找黨建工作和德企管理在文化融合上的共同點，打造有利于增強黨員歸屬感的德企黨建氛圍。例如，從發現德資方及企業員工對足球文化熱愛出發，將足球運動作為黨建文化與德企文化融合的切入點，打造一年一度的“足球盛宴”，在每年的上半年舉辦“德企黨建365杯”足球聯賽，創造機會讓德企的中外員工共同參與，增加德企與太倉黨建整體的接觸面，增強德企員工的身份認同和企業的黨建認同。

（5）立足黨員服務社會常態化，開展“心向黨旗、志愿服務”行動。開展“心向黨旗、志愿服務”行動，提供制度化、規范化、常態化的志愿服務平臺，讓德企及其員工參與進來，讓德資企業及黨員在奉獻社會、幫助他人的過程中，不斷融入當地社會，尋找社會身份認同，增強社會責任感。如太倉新區德資黨委在德資企業服務聯盟總部設立志愿行動服務聯動平臺，在舍弗勒、歐亞瑟等公司設立黨員志愿者服務站，由聯動平臺定期收集信息，向服務站聯動平臺收集各類群眾訴求，并及時向信息發往各個志愿者服務站。針對不同職工群眾的個性需求，開展應急救助、事務代理、結對幫扶等志愿服務，進一步增強德資企業黨組織的影響力和號召力。

（6）立足黨組織優勢互補，實施“紅色1+3”黨建工程。推動村（社區）、機關（事業）單位黨、德企間的結對共建活動。一是在同類產業黨組織間的“互幫共進”。如德國機械制造企業之間結對，舍弗勒公司黨委與寶適公司黨支部開展結對后，定期座談交流黨建經驗，取得了“1+1＞2”效果。二是不同類型黨組織之間結對共建。如歐亞瑟黨支部與華盛園社區黨委結對共建，充分利用社區黨建工作站平臺，定期開展黨員聯誼、教育培訓等活動，為歐亞瑟解決了陣地資源不足的難題。托克斯黨支部與新區三小黨支部結對共建后，新區三小教師黨員每年元旦走進托克斯，為托克斯的黨員和員工現場繪制精美字畫。三是新建黨組織與經驗豐富的黨組織之間結對共建。如碧安科黨支部與舍弗勒黨委結對共建以后，碧安科黨支部經常向舍弗勒黨總支學習取經，并聯合開展了黨員集體參觀學習、“夏夜有約-青春派對”等活動，共建成效顯著。

3、落實五大保障，構建德企黨建發展體系

（1）強化思想保障。堅持黨建服務發展這個大原則，不斷強化德企黨建工作服務企業、服務黨員、服務群眾的核心理念，降低“身份”，主動服務，將黨組織及黨員管理融入對企業、黨員、群眾的主動服務中去，引導德企主動接納黨組織，德企黨員主動認同身份，參與組織生活。

（2）強化組織保障。 構建市、區兩級完善的責任體系，建立一級抓一級，層層抓落實的工作機制，促動各級黨組織結合各自實際，提出針對性的措施，制定具體的工作方案，做到工作有計劃、活動有抓手、定期有考核。

（3）強化資源保障。統籌德企黨建服務資源，深入開展“紅色1+3”黨建工程，機關、企業黨組織充分發揮組織、人力、資金、技術、信息等資源優勢，加大與德企黨組織結對共建力度，幫助德企黨組織解決實際困難。

（4）強化經費保障。加大對德企黨組織建設資金投入力度，資金、技術等要素資源進一步向基層黨組織傾斜。落實市、鎮（區）兩級基層黨組織建設專項資金，通過以獎代補等形式對德企黨組織建設進行獎勵。

（5）強化責任保障。建立德企黨組織建設責任制，將德企黨組織建設納入“強基工程”和“三級聯述聯評聯考”重點考核內容，使工作由“軟指標”變成“硬任務”。

三、成效與反響

1、服務發展“雙提升”。通過構建德企黨建“365服務圈”，不斷優化德企發展優良的人才環境和發展氛圍，在太德企總數增加迅速，質量提高迅速。自1993年第一家德企克恩－里伯斯（太倉）有限公司落戶太倉以來，德企總數已超過200家，項目總投資超15億美元，總產值達146億元，其中，規模企業占總數的23%，規模企業產值占29%，稅收超千萬企業數占25.4%，規模工業利潤總額占47.8%。2008年11月，太倉被國家商務部和德國經濟部授予中國首個“中德企業合作基地”稱號。2012年4月，被中國工信部授予全國首個“中德中小企業合作示范區”。

2、服務黨員“零距離”。創建“365服務圈”，為德資企業黨員提供全方位、多角度、循環往復的周到服務，讓德資企業黨組織在企業中發揮作用提供更多信息、資源和平臺，特別是黨務干部素質提升行動和黨員積分管理等載體，更能夠增強黨組織內部黨員管理的針對性和有效性，從而增加黨組織的歸屬感和榮譽感。通過組織活動，網絡信息平臺公布交流學習信息，讓黨員能夠及時接受黨內教育，加強交流互動，提升組織學習效果，讓德企黨員能夠更好融入組織生活，對黨組織更加認同。

3、服務企業“融入式”。一方面，黨員骨干在認同對太倉的同時，也間接降低了企業人才的流動率。同時，優秀黨員數據庫也為企業尋找人才提供了一條“捷徑”。另一方面，通過“六大載體的推動”，黨組織更加有活力，黨員更加有激情，特別是通過開展“技能大比武?崗位爭先鋒”活動，德企關鍵崗位上的黨員先鋒模范作用得以發揮，帶動其他員工在崗位上愛崗敬業、奉獻青春，營造的出你追我趕、創先爭先的良好氛圍，企業績效得以提升，最終取得德資高管和德資方對黨建工作的認可和歡迎。

4、服務群眾“有行動”。“365服務圈”在立足黨組織和黨員主體的同時，更加突出在服務德資企業職工群眾中的主要作用，黨組織在企業中舉辦各類文化活動，加強黨員和群眾之間的交流互動，發動職工群眾向黨組織靠攏，增強黨組織的凝聚力、號召力和向心力。通過發揮黨組織的協調和傳遞信息優勢，特別是發揮黨建帶共建的優勢，通過黨工共建，有效促進勞資和諧，為員工爭取最大的利益，及時疏解員工在工作、生活包括心理上的難題，解決員工在太倉工作的后顧之憂。

四、德資企業黨建“365”服務圈的啟示

“365服務圈”的有效運轉，能夠調動市、區多方資源，對準德資企業黨員員工訴求，從展現黨員先進模范作用、建設德資企業黨建文化入手，不斷提升黨組織在德資企業的凝聚力和影響力。

1、構建了一套市、區兩級協力推進，一抓到底的落實機制。市委高度重視德資企業黨建工作，市委書記多次到企業調研黨建工作和聽取黨建工作匯報，要求根據德資企業工作實際開創黨建工作局面。創建運行“365服務圈”以來，太倉市委非公經濟工委和新區黨委專門成立機構，落實專門人員，具體負責抓德資企業黨建工作。市委非公經濟工委和新區黨委還選派了經驗豐富的黨建工作指導員，加強對德資企業黨建工作的具體指導。

2、堅持以人為本、服務先行，讓黨員感受家的溫暖。“365服務圈”始終堅持以人為本，核心在于提供周到服務。“三大平臺”、“六大載體”始終都是針對德企黨員的需求來設計，德資企業黨建服務聯盟，讓德企黨員能夠感受到實實在在的溫暖。同時，根據黨員員工對于文化生活的需求，開展了不同類型的文化娛樂活動，實施了“紅色1+3”黨建工程，加強了不同企業黨組織之間、黨員之間的交流，增強了黨組織的影響力，激發了黨員隊伍的內在活力，對于提升廣大員工的工作效率，促進勞資和諧，最終促進企業發展起到了重要作用。

3、更加突出黨員作用發揮來凸顯德企黨建工作影響力。通過開展“技能大比武?崗位爭先鋒”活動，從中挖掘、培育黨建工作先進典型，通過多種媒體、多種渠道宣傳先進典型在德企轉型發展、解決難題、勞資和諧中所起到的先鋒模范作用，通過黨員的“有為”實現黨組織“有位”，證明在德企開展黨建工作不但不會產生負面影響，反而會對企業發展起到助推作用，也是讓德資方理解和接受黨建工作的重要手段。

4、實現黨建文化和德企文化的有效融合，有效地激發了黨員隊伍的內在活力。網絡信息、交流服務平臺的設計，服務聯盟總部的建設都加入了德資企業的思維和理念，體現規范、高效的運行效率。充分借助于德資企業重視文化建設的特點，發揮黨組織的組織協調優勢，舉辦“足球盛宴”、 開展“心向黨旗、志愿服務”行動，以及在聯盟會員中聯合舉辦的各類親子活動、青年聯誼活動等等，都是黨建文化和德企文化充分融合的結果，實踐證明，通過“365服務圈”的文化載體設計，有效地激發了黨員隊伍的內在活力，也進一步提升了德資企業的影響力，實現了黨組織和德資企業發展的共贏。