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大力加強機關作風建設 全面服務地方經濟發展

廣州市工商局黨委副書記 邢翔

2015年09月07日14:54   來源:人民網-中國共產黨新聞網

近年來,廣州市工商局認真踐行工商核心價值理念,從嚴從實黨性要求,尤其在結合商事制度改革、職能劃轉、體制調整等,突出抓好機關作風建設,提升工商隊伍士氣,在全面助力工商改革,服務地方經濟發展等方面,取得了明顯社會成效。

一、踐行工商核心價值,夯實作風建設思想基礎。一是弘揚核心價值理念。市工商局于2009年率先提出以“打造公共服務型市場監管執法機關,做維護經濟秩序的忠誠衛士,為促進廣州經濟社會發展而奮斗”的廣州工商核心價值理念,并始終將其貫穿于工商系統的作風建設、素質培養全過程。近年來,通過深入開展社會主義核心價值觀、“從嚴治黨”、“加強黨性修養,傳承優良作風”、“紅盾清廉”等專題教育活動,大力弘揚“大服務、大監管、大有為”觀念,在廣州打造國家中心城市中,努力用核心價值理念為引領,凝心聚力,堅定信念。二是培育典型,樹標桿。市工商局在窗口部門創建“最佳服務窗口”、“十佳服務之星”、“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”;在監管執法一線評選“十佳辦案能手”、“十佳段管員”、“十佳工商所”,開展“紅盾志愿耀羊城”志愿服務行動,通過開辟“閃耀工商群星榜”,先進模范巡回報告會、“道德講堂”等形式,發揮典型感召力,大力培育典型標桿。市局駐市政務中心窗口保持服務滿意率100%,連續3年被評為“政務服務標兵窗口”;市局12315消費者投訴舉報熱線獲評全市唯一“金牌”熱線。三是緊抓培訓,強素質。市工商局圍繞建設服務型政府、市場監管大數據、商事登記制度和應急處理等課題,借助國家行政學院、清華大學、上海交大浙江大學、武漢大學、中山大學、暨南大學等著名高校學習平臺,合作建立處級、科級領導干部集中培訓、基層業務骨干全員輪訓三級培訓機制,用近3年時間完成了全系統4700多名干部的能力提升培訓,促進作風建設,增強改革信心,夯實履職能力。

二、銳意改革,弘揚勇于擔當精神。一是勇擔當,敢作改革先鋒。以改革大局為己任,市工商局在市委市政府的大力支持下,牽頭協調市48個職能部門和各區(縣級市)政府,通過流程再造,科學規范審批程序,將登記業務辦結時限由15個工作日至3天;改“先證后照”為“先照后證”,將前置審批事項由101項壓減至12項,破除審批障礙;調整注冊資本實繳登記制為認繳登記制,破解企業注冊資本金難題;實行市、區行政審批部門的信息共享、并聯審批,拆解了市場主體準入互為前置、層層為關的“連環鎖”。在全國首創二維碼營業執照、“商登易”APP應用軟件,推動全市行政審批工作跨入移動互聯時代。改革措施的實施激發大眾創業熱情,商事主體呈“井噴式”增長, 去年新登記商事主體18.65萬戶,同比增長27.94%,至2014年底全市各類商事主體達118萬戶,有效釋放出改革“紅利”。二是穩推進,確保機構劃轉。在食藥體制改革中,市工商局順利劃出“流通領域食品監管”和“牲畜屠宰管理”兩項職能和1256名編制人員,占總編制約31%,劃轉工作期間,市局系統始終講政治、守規矩,把專業對口、年齡較輕的同志輸送到食藥和農業部門,規定男同志55歲以上、女同志年齡50歲以上的不劃轉。在工商管理體制由垂直管理改為分級管理過程中,市局領導帶隊,積極加強與各區(縣級市)的協調,解決體制改革中遇到的具體問題,確保了體制改革工作的順利進行。目前全市12個轄區分局已全部、順利移交區(縣級市)屬地管理。三是提士氣,凝聚改革信心。面對首輪體制改革人員總量驟減1/3、商事主體驟然倍增的同時,區(縣級市)工商分局又將面臨屬地管理,市工商局機關人心不穩,業務倍增、思想壓力巨大,市局黨委準確把脈問題,充分發揮機關處室的表率作用,落實機關黨委黨建責任主體,激勵機關黨支部充分發揮戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。市局緊緊圍繞“踐行工商核心價值,打造機關服務品牌”,大力推進“學習型、服務型、創新型”黨支部建設,筑牢堅強戰斗堡壘;開展學習“身邊人”活動,樹立黨員模范引路作用;制定實施《機關黨支部及黨員領導干部聯系基層工作制度》,開展“黨群心連心”談心幫扶活動,打造“紅盾黨員之家”,提振士氣,凝聚人心,堅定改革發展信心;抽調機關業務骨干黨員組成“商事登記改革”攻堅小組,攻堅克難,代市政府起草制定《廣州市商事登記制度改革方案》、《廣州市商事登記暫行辦法》等一系列改革框架性文件,編制了《工商登記前置審批事項目錄》和《前置改后置審批事項目錄》,從而保障廣州商事登記改革順利推進。

三、打好改進作風的持久戰、攻堅戰。一是牢樹作風建設永遠在路上理念。廣州市工商局堅持把改進作風與隊伍教育管理結合起來,與落實黨風廉政建設“兩個責任”結合起來,與服務經濟社會發展的實踐結合起來,作為履行工商行政管理職能的必修課,作為鏡子處處細照,作為規矩事事篤行,固思想之元,守為政之本,使作風建設具體要求轉化為推進改革發展、服務經濟社會的自覺行動。二是領導帶頭下基層、訪民情。每年以市直機關的“基評”“行評”“民評”為契機,市工商局深入開展“改進作風促改革”活動。局黨委班子率先垂范,分局領導分片負責,帶頭深入基層、企業,聽民聲、訪民情。走訪企業10000多家,拜訪市“兩代表一委員”近千名、鎮(街)政府(辦事處)140多個,與40多個市直部門進行座談交流,廣泛調研、征求意見。認真研究分析收集的意見和建議,制定整改解決方案,實行局分管領導包干負責制,限時落實整改措施,形成倒逼機制,確保措施落地、問題解決、速見實效。三是持續開展機關作風整治活動。深化群眾路線教育實踐活動,大力整治“四風”,市工商局領導帶頭面對“鏡子”四十查,向全系統作出“十項公開承諾”,自覺接受監督,努力把自己擺進去,把問題亮出來,切實拿出實際舉措,從嚴、從實要求自己。認真抓好基評整改,對基評年度評議結果和評議意見認真分析,對存在問題逐項認真整改,對基評投訴逐件認真處理,不給作風問題留死角。堅持從細節抓起,從小事做起,推行“三短一簡一儉”(開短會、發短文、講短話、簡化辦事、勤儉節約),精簡會議文件,壓減經費開支,去年全局性會議比上年壓減15%,市局文件壓減28.8%。設立作風建設“排行榜”、“曝光臺”,點名道姓曝光庸懶散奢問題,逐項督辦落實,建立令行禁止的嚴明紀律。四是注重長效,建章立制。截至去年底,市工商局修訂完善、新建制度機制共64項,涵蓋了班子建設、隊伍管理、服務監管、行政執法、“三公”管理、廉政建設等諸多方面,在作風建設上劃“紅線”,設“禁區”。制定決議事制度,增強領導班子決策科學性;制定《關于改進工作作風,密切聯系群眾的意見》,使聯系群眾常態化;制定《廣州市商事登記制度改革實施辦法》,降低準入門檻,實現“寬進”、“便利”;制定《廣州市工商行政管理機關規范自由裁量權辦法》,強化行政權力制約。去年中央書記處書記、中紀委副書記趙洪祝,國務委員王勇,政治局委員、省委書記胡春華等領導先后到市工商局調研,并給予了高度評價。


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(責編:高巍、趙娟)
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