扶貧開發是重大的政治任務，也是最大的民生工程、德政工程。我們必須牢記黨向人民作出“實現貧困人口如期脫貧”的鄭重承諾，強化責任擔當和為民情懷，增強做好扶貧開發工作的責任感、使命感和緊迫感。關鍵是要著眼“六點”，打好扶貧開發這場攻堅戰。

一、打牢精準識貧這個基點。精準識貧是扶貧的基礎，如果識貧不精準，就會失去扶貧的意義，背離黨的政治方向。我們必須把真正的貧困戶識別出來，去偽存真，做到真扶貧、扶真貧。一要進村入戶訪。要由鄉村干部、駐村幫扶工作隊進村入戶，采取“住農家、訪農戶、面對面、點對點”的方式，詳細掌握每家農戶現狀，做到心中有底、心中有數。二要實事求是評。要借鑒貴州的“四看法”，根據住房醫療、產業收入、就業就學等情況，實事求是地進行比較、識別和評議，初步確定貧困對象。三要嚴格程序定。要由村委會提出識別名單，交村評議小組評議后張榜公示，公示無異議再由駐村領導、工作隊長、村委會集體審議并報批審定，做到公平、公正、公開、公認。四要動態監測管。要建立健全互聯互通扶貧信息系統平臺和《精準扶貧明白卡》，實現扶貧對象的全面監測和動態管理，做到脫貧銷號、返貧掛號。

二、破解觀念扶貧這個難點。貧困戶的致貧原因雖有多種，但小農意識根深蒂固，對接市場的觀念淡薄，小富即安、等靠要的思想嚴重。因此，要扶經濟之窮，必須先扶觀念之貧。一要增強主動性。要深入開展談心教育活動，與群眾交心談心，幫助貧困戶解開心結、消除顧慮，增強群眾脫貧致富的信心，激發他們艱苦奮斗、自力更生的斗志。二要調動積極性。要大力宣傳國家扶貧開發政策，講解致富帶頭人先進事跡，最大限度地調動群眾的積極性，切實發揮群眾的主體作用。三要激發創造性。要了解群眾所需所盼，汲取群眾智慧，尊重群眾意愿和首創精神。要引導群眾樹立開拓創新意識，增強市場意識，主動對接市場，發展電子商務，讓產品變商品，增加收入份額。

三、做實產業扶貧這個重點。脫貧致富，歸根結底靠產業發展，盡快讓貧困戶栽上“搖錢樹”、養上“下蛋雞”、腰包鼓起來。產業扶貧是重中之重的工作。一要發展縣域大產業。要加快產業園區發展，使園區成為吸納就業、帶動致富的重要平臺。要大力發展現代農業、旅游產業，做優、做強、做大茶葉、臍橙、烤煙、蔬菜等產業，轉型發展養殖產業，積極發展草食動物，建設莽山扶貧攻堅產業發展示范帶，促進現代農業與旅游深度融合。要積極引進社會資金建立農業產業基金，培育3—5個農業品牌企業并力爭實現上市的突破，帶動大產業發展。二要落實產業脫貧計劃。要因地制宜、因戶施策，宜農則農、宜工則工、宜種則種、宜養則養、宜游則游，除喪失勞動能力的貧困戶外，落實貧困戶“一戶一產業”脫貧計劃及措施，讓每戶貧困戶都找到適合自己的致富之路。三要依托平臺發展。要鼓勵和引導貧困戶依托縣域大產業聯動、依托經濟能人帶動、依托新型經濟合作組織共同發展產業，減少貧困戶的產業風險，實現增收脫貧。

四、突出行業扶貧這個要點。行業部門具有很強的職能優勢，必須充分發揮行業扶貧這支舉足輕重的力量，努力構建專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧三位一體大扶貧格局。一要編制行業扶貧規劃。行業部門要自覺主動地發揮自身優勢，把改善貧困地區發展環境和條件作為重中之重，編制行業扶貧中長期規劃，制定年度行業扶貧實施方案，引導政策、項目、資金向貧困村、貧困戶傾斜。二要實施行業扶貧項目。行業部門要堅持基礎設施扶貧項目精準到村、產業地，產業、教育、健康、社會保障等扶貧項目精準到戶（人）的原則，整合扶貧資源，形成攻堅合力，確保水、電、路、房、訊、環境治理“六到農家”，確保貧困村、貧困戶村級集體經濟發展、就醫、就學、養老、低保、五保“六個落實”。三要鼓勵社會扶貧。要鼓勵、引導經濟能人參與農村公益事業建設，采取牽頭組織新型經濟合作社、“公司+貧困戶”等方式帶領貧困戶參與產業發展。鼓勵縣直機關和鄉鎮干部采取待遇不變、職務不動（不占單位職數）的方法，下鄉創業、回農村參與農業產業開發，每一名干部職工5年時間內帶動20戶以上貧困戶脫貧。

五、做活金融扶貧這個支點。要解決扶貧經濟組織和貧困戶“無米下鍋”的問題，必須充分發揮金融作用，引導工商資本下鄉。一要“貸得著”。要依據誠信評價、家庭勞動力和人均純收入三項指標，進行授信，給予免抵押、免擔保和貸款期限優惠、利率優惠、貼息優惠的信貸優惠政策。要積極推行 “返鄉農民圓夢貸”“生態農業雨露貸”“新農村宜居貸”等金融產品，提高金融扶貧服務能力。二要“用得好”。要明確規定扶貧信貸資金必須投放產業，引導授信貧困戶把獲得的小額信貸資金投入新型農村經濟合作組織，結對優質實體企業。三要“還得上”。要建立小額信貸風險補償金，中小微企業信用擔保基金，完善“多戶聯保”，創新“優質實體企業+集體經濟+新型經濟合作組織+貧困農戶”、“政府助保貸+實體企業+扶貧小額信貸+貧困農戶”的“3+1”金融扶貧模式，加強貧困戶信貸資金監管、指導使用，確保貸款資金良性循環、金融扶貧良好運作。

六、強化保障措施這個關鍵點。扶貧開發既是一項艱巨任務，又是一項系統工程，必須強化保障措施，推進工作落實。一要加強組織領導。要成立高規格的精準扶貧工作領導小組，設立辦公室，安排專項經費，抽調專門人員，實行集中辦公、統一管理。建立健全精準扶貧工作聯席會議制度，每月定期召開聯席會議，調度研究解決工作中的突出問題，統籌推進精準扶貧工作。二要落實工作責任。要明確縣級領導指導幫助聯系鄉鎮、貧困村精準扶貧的責任，縣直部門履行行業扶貧職責的責任，鄉（鎮）、村兩級主抓扶貧工作的責任。要選派干部進駐貧困村開展駐村幫扶，建立縣級領導、縣直單位和鄉鎮班子成員、一般干部和農村黨員分別結對幫扶3戶、2戶、1戶貧困戶的制度，實現貧困村派工作隊駐村幫扶和聯系貧困戶幫扶兩個全覆蓋。三要加大資金投入。要保證縣級財政每年安排扶貧專項資金達到貧困人口人平200元以上，并建立扶貧資金持續增長機制。要整合涉農項目資金，明確部門投入貧困村的比例要有一定幅度，要高于平均水平，全縣整合資金總量不低于貧困人口人平1000元的要求集中用于貧困村及貧困戶的精準扶貧項目。四要嚴格考核考評。要以年度脫貧任務為考核依據，制定嚴格的考核辦法。將精準扶貧工作作為各級干部工作水平和縣、鄉鎮、村工作成效的主要依據，與績效評估、資金分配、項目安排直接掛鉤，獎優罰劣，推動扶貧開發各項措施有效落實。

（作者為中共宜章縣委副書記）