為深入學習貫徹黨的十八大精神和全國組織工作會議精神，配合黨的群眾路線教育實踐活動，中國浦東干部學院、人民網、中國組織人事報社和組織人事報社，自2013年7月1日起，以“創建學習型、服務型、創新型基層黨組織”為主題，以“加強基層服務型黨組織建設”為重點，開展了第三屆全國基層黨建創新典型案例征集評選活動。活動共征集到來自全國各地提交的案例2300多個。經過網上投票和專家兩輪評審，最后評出最佳案例30個、優秀案例60個。

一、基本情況

在第二屆全國基層黨建創新論壇暨最佳和優秀基層黨建案例頒獎儀式后，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長趙樂際同志作了重要批示，指出“評選活動對于總結、交流、宣傳基層黨建的成功做法和經驗起到了積極的促進作用，應予肯定”，要求有關部門對活動給予支持。全國黨建研究會虞云耀會長、高世琦副會長也對案例征集與評選活動提出要求。

2013年7月，根據趙樂際部長等領導同志的批示精神，在總結前兩屆征集活動經驗的基礎上，主辦方啟動了第三屆基層黨建創新典型案例征集活動。本屆活動得到了眾多基層黨組織、廣大黨員群眾的廣泛關注和積極參與。在為期2年的時間里，我們共征集到2300多個案例。人民網·中國共產黨新聞網專門為此次活動開辟了宣傳頁面，陸續將征集到的案例進行了宣傳。

2014年12月，人民網公布了通過專家初評的376個案例名單，同時啟動網絡推薦評議活動。截止到當年12月31日，約有6700多萬人次的基層黨員群眾參與了推薦評議活動。同時，四家主辦單位也邀請了全國知名黨建專家和有關部門的實際工作者對案例進行了進一步的評審推薦。最終，確定30個最佳案例和60個優秀案例，并在人民網等相關媒體上進行了公示。這90個案例是我們收集到的2300個案例中的優秀代表，突出了“創建學習型、服務型、創新型基層黨組織”的主題和“加強基層服務型黨組織建設”的重點，體現了案例的代表性、典型性、創新性和實效性。

加強基層黨建工作是全面從嚴治黨的一項基礎性工作。在本屆案例征集與評選活動中，我們深切地感受到中央關于“抓好基層、夯實基礎”的要求得到了認真的貫徹，服務型基層黨組織建設取得明顯成效，基層黨組織的服務功能、政治功能和整體功能進一步增強，黨員教育管理水平進一步得到了提高，黨建工作責任制逐步得到落實。這批來源于實踐、來源于基層、具有鮮明時代特征的真實案例，再次證明基層是創新的重要源泉；許多創新案例體現了基層黨建的規律性，具有重要的借鑒意義和推廣價值。

在活動開展過程中，為充分發揮基層黨建創新典型案例放大效應，四家主辦單位特別注重對所征集到的案例的挖掘和推廣，各方根據自身優勢，努力把典型案例研究好、轉化好、宣傳好，把最鮮活的經驗提煉出來、運用起來。中國浦東干部學院、人民網·中國共產黨新聞網、中國組織人事報、組織人事報等對部分案例進行了跟蹤和推介，中國共產黨新聞網還組織“黨建創新基層行”，“抓黨建、促發展”等活動，深入基層對部分創新典型案例進行了進一步的采訪報道，為黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育提供了有力借鑒，在全國各級黨組織和廣大黨員干部中產生了良好反響，發揮了積極作用。

二、突出特點

黨的十八大以來，各級黨組織高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，在自己的工作實際中積極推進基層黨建工作創新，取得了豐碩的成果；通過對所有征集到的案例尤其是最佳案例和優秀案例的分析，我們發現一些鮮明的特點。

1、參與單位多，覆蓋面廣。本次活動中，參與主體包括農村黨組織、城市社區、國有企業、黨政機關、高校的基層黨組織；從內容上看，這些案例涉及服務型黨組織、學習型黨組織、創新型黨組織、黨的干部選用、黨內基層民主、城鄉黨建新格局、黨的群眾工作、黨員培訓教育模式、黨員管理、基層黨建信息化、黨風廉政建設、黨組織與社會治理等諸多方面。從參與地域上看，從上海到新疆，從內蒙古到廣東，活動幾乎覆蓋了祖國的各個角落，充分體現了我國基層黨建工作生動活潑的良好局面。

2、立足工作實際，創新性較強。面對國際國內形勢發生深刻變化和我國改革發展面臨新機遇新挑戰，廣大基層黨組織以“逢山開路”，“遇水架橋”的精神，敢于創新，勇于開拓，用新的思路、新的舉措，不斷探索加強基層黨的建設的新途徑，積累了大量先進經驗。這些案例鮮活生動、頗具特色，扎根于基層，來源于實踐，大多都具有理念創新、工作創新和制度創新的特點，比較集中地反映了這些年來基層黨建工作創新的豐碩成果。

3、聚焦共性問題，借鑒價值大。從提交的案例來看，本屆活動中的大多數案例貼近實際、貼近群眾、貼近生活，真正體現了服務型的特點和品質。這些案例集中反映了提交單位的實踐探索、成功做法和實踐效果，既很好地回答和解決現實中的問題，也積極探索基層黨建工作的一般規律，因而具有較高的借鑒意義和推介價值，有的已經得到推廣；大部分案例突出做法，突出過程，突出亮點，并不是講空泛的道理，而著重于提出問題、解決問題，并通過實際效果對問題進行反思，具有較強的可操作性，大部分案例都值得我們去思考、去學習和推廣。

三、幾點認識

通過開展基層黨建創新典型案例征集評選活動，我們進一步認識到：

1、基層創新是黨建整體創新的基礎。習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第十七次會議強調，要把鼓勵基層改革創新、大膽探索作為抓改革落地的重要方法。結合這三屆基層黨建優秀案例活動來看，基層黨建實踐確實是黨建創新的源頭活水，許多來自基層的鮮活案例，都是基層黨組織把中央精神與基層實際相結合的創新實踐的成果，如內蒙古新巴爾虎右旗 “北疆紅色堡壘戶”，江西豐城在基層黨組織建立矛盾糾紛“金牌調解”的免費“社會法庭”，新疆克拉瑪依強化社區“紅細胞”工程，四川涼山創新設置鄉鎮(街道園區)“優秀青年人才”黨支部，河南洛陽老城區試行“負面清單”管理，勝利石油以黨員服務社為載體，江西農大農學院推行“立交橋”黨建模式等等。這些案例讓我們看到了基層黨建形式的豐富多彩，黨建內容的層次多樣，為推進黨建制度改革和基層黨建工作創新提供了寶貴經驗，奠定了良好的基礎。

2、堅持不懈是抓好基層黨建的保證。建立長效機制，加強制度建設，是最可靠、最有效、最持久的治黨方式。從我們收集到的案例來看，許多地方正是圍繞著“用制度治黨、”這一要求，扎實推進黨的制度建設，增加制度執行力，才能在實際工作中產生持久的效力。比如，浙江嘉興從2003年9月開始組建了96345社區服務求助中心，開通了“96345”服務熱線。2004年9月，依托求助熱線成立了嘉興市96345黨員志愿者總站。2010年12月，總站升格為嘉興市黨員志愿服務中心，統籌推進全市黨員志愿服務工作。到目前為止，該志愿服務中心已有5.3萬名注冊黨員志愿者，平均參加志愿服務超過50小時，累計服務群眾126萬人次。連續多年的堅守，使該區的黨建工作逐步得到完善，獲得了不俗的成果，該區先后獲得了“全國五一勞動獎狀”、“全國先進基層黨組織”、“浙江省服務型基層黨組織建設十大品牌”等80項榮譽。還有諸如上海浦東新區陽光驛站通過“十年磨一劍”式的探索與實踐，始終秉持“一流黨建促一流開發”的黨建工作理念，以陽光驛站的創立和建設為有效抓手，精心打造區域性、服務型、開發式、專業化的黨建工作平臺。經過10年的努力和積累，浦東新區陽光驛站取得了良好的工作成效和社會反響。十年來，累計接轉黨員組織關系10多萬人次，服務黨員活動30多萬人次，得到了全區廣大黨員群眾的一致好評。

3、貼近群眾需求是基層黨建的生命所在。建設基層服務型黨組織，必須堅持問題導向，貼近群眾需求。綜合這些案例我們發現，只要把群眾的需要當作黨組織的自覺追求，就能增強基層黨組織的向心力、基層黨建的吸引力；只要我們工作中堅持服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾的根本要求，把切實解決一個個困擾群眾生產生活的具體問題作為工作動力，我們的工作就能讓群眾滿意、真正受到群眾歡迎。比如，近年來，上海浦東新區張江鎮圍繞建設與國家自主創新示范區相匹配的科技人文社區的總體目標，在“以服務轉型引領社會轉型”的探索實踐中提出推進基層黨組織“感受式服務”。所謂“感受式服務”，即基層黨組織以服務對象的終端感受為根本出發點和落腳點，站在群眾的立場和角度來策劃、組織、提供服務，力求使群眾的服務需求與黨組織的服務項目“無縫隙”對接，把好事辦到點子上，把經費花到刀刃上，把服務做到群眾期盼上。“感受式服務”的生動實踐，有效推動了廣大基層黨組織服務理念的轉變、服務角度的轉變與工作作風的轉變，顯著提升了服務的質量、水平以及影響力。通過幫助基層和群眾解決實際問題，增強了各級黨員干部的責任意識、服務意識，進一步密切了黨群干群關系。這個案例告訴我們，建設好基層黨組織，必須堅持為人民服務的宗旨，貼近群眾的實際和需求，才能使人民群眾真正滿意，才能使我們的黨建工作擁有堅實的群眾基礎。