河南省洛陽市老城區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長楊劭春（黃策輿 攝）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、各位代表：

大家好！

能夠在第三屆基層黨建創(chuàng)新典型案例評(píng)選中榮獲最佳案例獎(jiǎng)，我們老城區(qū)感到非常榮幸和高興。衷心感謝中國浦東干部學(xué)院、人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、中國組織人事報(bào)社和組織人事報(bào)社四家單位對(duì)我們的支持與幫助，也感謝這四家單位給我們提供了這樣一個(gè)學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)。

近年來，我們老城區(qū)以服務(wù)型黨組織建設(shè)為主線，黨建項(xiàng)目化管理為關(guān)鍵，基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度為重點(diǎn)，進(jìn)一步拓展基層黨組織的服務(wù)功能，全面提升組織工作科學(xué)化水平。

一、理清思路，突出重點(diǎn)。實(shí)施黨建工作項(xiàng)目化管理，樹品牌建一流項(xiàng)目，結(jié)合項(xiàng)目開展主題活動(dòng)，舉辦慶七一·感動(dòng)古城項(xiàng)目黨建工作案例展示會(huì)；實(shí)施“三五三”工作法整頓軟弱渙散基層黨組織,因村制宜，分類指導(dǎo)，進(jìn)行集中整頓提升，取得了明顯的效果；做好黨員教育管理工作，規(guī)范黨員發(fā)展程序，實(shí)行“三推一評(píng)”方式確定入黨積極分子，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善發(fā)展黨員票決制，探索實(shí)行公推選優(yōu)制度等工作機(jī)制。

二、創(chuàng)新載體，打造亮點(diǎn)。一是強(qiáng)力推進(jìn)“1+4”結(jié)對(duì)幫扶、在職黨員進(jìn)社區(qū)（村）報(bào)到、為民服務(wù)直通車的“三位一體”建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織建設(shè)；二是推行特色黨支部建設(shè)。全區(qū)34個(gè)社區(qū)已基本形成“一居一特色”的黨建工作格局；三是成立流動(dòng)黨員“中轉(zhuǎn)站”——中心黨員黨支部作為管理與服務(wù)流動(dòng)黨員的平臺(tái)；四是以“黨建工作信息化服務(wù)管理”為主線，大膽探索基層黨建信息化的新途徑，精心打造黨建信息化管理平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交黨費(fèi)、接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員的有效服務(wù)和管理。

三、把握重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)。以建立基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度為契機(jī)，突出抓好基層民主科學(xué)決策機(jī)制和便民服務(wù)機(jī)制建設(shè)。一是提出街道辦事處科學(xué)民主決策“六步工作法”，建立“三聯(lián)兩評(píng)”制度，使村（社區(qū)）事務(wù)決策科學(xué)規(guī)范；二是建立服務(wù)平臺(tái)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，投入專項(xiàng)資金對(duì)辦事處、社區(qū)便民服務(wù)中心進(jìn)行升級(jí)改造，推進(jìn)設(shè)崗定責(zé)工作，設(shè)立黨員先鋒崗、示范崗，實(shí)施全程代理服務(wù)、“一次性告知制”等制度。

在這次案例征集評(píng)選中，我們老城區(qū)提交的案例為《“負(fù)面清單”管理催生正能量》，這是我區(qū)在黨員管理方面的一點(diǎn)嘗試和措施�！柏�(fù)面清單”管理工作的開展實(shí)施是以踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，基于區(qū)直屬黨組織和黨員、干部大多處在工作一線，基本上是與人民群眾零距離接觸，緊密聯(lián)系，涉及的矛盾和問題更加具體直接，不同行業(yè)的黨員干部無論是在理想信念、宗旨意識(shí)，還是在自身素質(zhì)、理論修養(yǎng)乃至常犯問題的種類和程度都不盡相同，常犯問題有著不同表現(xiàn)的現(xiàn)狀，我區(qū)積極探索出“負(fù)面清單”管理模式。主要是在廣泛征求群眾意見，查擺出群眾最深惡痛絕、對(duì)黨的形象損傷最大、基層干部最容易犯但不能犯的事項(xiàng)，列出從區(qū)委書記到普通黨員的“負(fù)面清單”，清單對(duì)7類基層公職人員不同的工作內(nèi)容，列出7種負(fù)面清單，每個(gè)清單以菜單形式開列8-12項(xiàng)禁止事項(xiàng)�！敖�止事項(xiàng)”主要分為行政履責(zé)和服務(wù)民生兩大類共71項(xiàng)，全區(qū)各級(jí)黨組織、各單位對(duì)照負(fù)面清單所列條目，向群眾公示，接受群眾監(jiān)督。在年終各級(jí)黨組織及黨務(wù)干部述職述責(zé)中，負(fù)面清單將作為重要考核指標(biāo)。區(qū)委督察組采取定期不定期巡視檢查的方式，加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)于違反“負(fù)面清單”的一律從嚴(yán)處理。這一管理模式實(shí)施以來，全區(qū)廣大黨員、干部以此為“紅線”，作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，干部職工的精神面貌也大有改觀。工作啟動(dòng)以來，全區(qū)經(jīng)常會(huì)接到群眾反映各類事項(xiàng)。同時(shí)，區(qū)紀(jì)委針對(duì)“負(fù)面清單”管理，也出臺(tái)了相應(yīng)的配套措施并進(jìn)行了細(xì)化，對(duì)違反負(fù)面清單的將給予嚴(yán)格的處理。

以上是我們老城區(qū)基層黨建工作的一些具體做法，與其他兄弟單位相比，還有差距。在新的時(shí)期，我們將會(huì)把這次獲獎(jiǎng)作為進(jìn)一步扎實(shí)開展好基層黨建工作的動(dòng)力，開拓進(jìn)取，創(chuàng)新求變，取人之長，補(bǔ)己之短，緊抓河南中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展和洛陽建設(shè)副中心城市的良好契機(jī)，抓載體，出精品，樹品牌，開創(chuàng)新局面，再上新臺(tái)階！

洛陽是個(gè)好地方，我們衷心企盼與會(huì)的兄弟單位的同志能到我們洛陽來做客，來傳經(jīng)送寶，我們?cè)敢馀阒�大家走一走，看一看，共同切磋，共同交流。謝謝大家！