改革開放以來，民企黨建逐步受到黨和國(guó)家的高度重視。但是，相對(duì)于政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位，還存在思想認(rèn)識(shí)不到位、重視程度不突出、體制機(jī)制不健全、制度體系不完善、活動(dòng)載體不豐富、基本保障不充分等問題，很多還停留在搭架子、擺樣子的階段。針對(duì)現(xiàn)狀，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)黨委緊緊圍繞“民企黨建如何才能更好地發(fā)揮作用”這一主題開展了大量的探索，并在實(shí)踐中不斷豐富完善，形成了獨(dú)具特色的“13551”黨建管理體系，使黨建工作更好地融入經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)發(fā)展，成為中國(guó)民企黨建工作風(fēng)向標(biāo)。

一、背景分析

萬(wàn)達(dá)集團(tuán)創(chuàng)立于1988年，形成商業(yè)、文化、金融三大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，2015年資產(chǎn)6340億元，收入2901億元。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展的同時(shí)，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)高度重視黨建工作。早在創(chuàng)立之初，就成立了黨組織，王健林董事長(zhǎng)親自擔(dān)任黨委書記，并要求“企業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就建到哪里，黨的工作就開展到哪里”。在董事長(zhǎng)的大力支持下，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)黨建工作突飛猛進(jìn)。截止2015年12月31日，集團(tuán)黨委下轄11個(gè)分黨委、15個(gè)黨總支、443個(gè)直屬黨支部，黨員9887名。面對(duì)如此龐大的基層黨組織和黨員隊(duì)伍，究竟該如何管理、發(fā)揮作用，成了萬(wàn)達(dá)黨委不得不面對(duì)的一個(gè)重大課題。

二、基本做法與成效

“13551”黨建管理體系，立足萬(wàn)達(dá)實(shí)際，著力解決民企黨建應(yīng)該怎么管、管什么、如何保障、達(dá)成什么目標(biāo)幾大關(guān)鍵問題，努力為民企黨建探索出一條可行之路。

（一）明確一種管理模式

堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”模式，解決好管理體制問題，確保企業(yè)文化不走樣，經(jīng)營(yíng)黨建雙促進(jìn)。

一是對(duì)全集團(tuán)的思想工作、組織工作、宣傳工作、教育工作、紀(jì)檢工作、群眾工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；二是對(duì)各級(jí)基層黨組織的設(shè)立、撤銷，相關(guān)人員的任免；黨員發(fā)展、黨費(fèi)收繳、黨組織關(guān)系管理等事項(xiàng)實(shí)施集中管理。同時(shí)，集團(tuán)黨委強(qiáng)調(diào)樹立三種思維：互聯(lián)網(wǎng)思維、全國(guó)化思維、正能量思維，用好三個(gè)平臺(tái)：網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信平臺(tái)、月刊平臺(tái)。

在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理的前提下，集團(tuán)黨委要求各基層黨組織兼顧屬地，妥善處理好與當(dāng)?shù)厣霞?jí)黨組織的關(guān)系，努力使萬(wàn)達(dá)黨建既保持特色，又融入地方，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

（二）堅(jiān)持三個(gè)有用指導(dǎo)方針

強(qiáng)調(diào)“有用”，是萬(wàn)達(dá)黨建工作開展的基本方針，主要分為“對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)有用、對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展有用、對(duì)幫助黨員成長(zhǎng)有用”三個(gè)方面。

對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)有用，是政治需求，黨建之源，具體工作主要體現(xiàn)在以下方面：宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，保證企業(yè)正確的發(fā)展方向；不斷發(fā)展壯大黨的基層組織，實(shí)現(xiàn)雙覆蓋，擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)；做好思想政治工作，維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益；全面加強(qiáng)黨員的作風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象；研究探索民企黨建新模式，建立模塊化、模板化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集團(tuán)化的管理體系。

對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展有用，是經(jīng)濟(jì)需求，黨建之本，具體工作主要體現(xiàn)在以下方面：緊緊圍繞經(jīng)營(yíng)開展各類主題實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)發(fā)展；構(gòu)建良好外部關(guān)系，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航；積極研究黨的路線方針政策，為企業(yè)發(fā)展提供政策指引與理論支持；妥善處理黨建與經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，做到“三圍繞”、“三不”。“三圍繞”即黨組織制定工作計(jì)劃圍繞經(jīng)營(yíng)工作目標(biāo)，黨的活動(dòng)安排圍繞經(jīng)營(yíng)工作節(jié)奏，黨員評(píng)優(yōu)表彰圍繞經(jīng)營(yíng)工作表現(xiàn)。“三不”即黨的活動(dòng)不與經(jīng)營(yíng)工作爭(zhēng)時(shí)間，黨員教育不無的放矢，黨員發(fā)展不論資排輩。

對(duì)幫助黨員成長(zhǎng)有用，是終端需求，黨建之根，具體工作主要體現(xiàn)在以下方面：培樹典型，促進(jìn)成長(zhǎng)。包括打造每年“七一”紀(jì)念活動(dòng)的第一品牌、“一先兩優(yōu)”表彰、《萬(wàn)達(dá)先鋒》編撰等業(yè)務(wù)；系統(tǒng)培訓(xùn)，能力提升。構(gòu)建四大培訓(xùn)系列：鳳凰涅槃、九天攬?jiān)隆⒑椭C發(fā)展、清風(fēng)正氣；嚴(yán)格管理，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。研究建立黨員考核獎(jiǎng)懲新機(jī)制，加強(qiáng)黨性教育等等。

（三）實(shí)施五級(jí)推動(dòng)機(jī)制

建立五組推動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)解決集團(tuán)黨建在各個(gè)不同層面如何有效開展的問題，在整個(gè)管理體系中，既是方法論，也是權(quán)責(zé)論。

董事長(zhǎng)一級(jí)推動(dòng)，從“思想、組織、制度、場(chǎng)地、資金”五個(gè)方面為黨建工作提供保障。思想保障上，王健林董事長(zhǎng)明確提出：“沒有共產(chǎn)黨就沒有中國(guó)的改革開放，沒有改革開放就沒有民營(yíng)企業(yè)，更沒有萬(wàn)達(dá)的今天”；組織保障上，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)組建了黨委，專門成立了黨委工作部，對(duì)黨建業(yè)務(wù)進(jìn)行具體的管理與指導(dǎo)；制度保障上，將黨建制度統(tǒng)一納入集團(tuán)管理制度，每?jī)赡晷抻喴淮危粓?chǎng)地保障上，集團(tuán)已形成了“一中心兩基地”格局，同時(shí)，要求具備條件的基層黨支部需按照 “六陳列六個(gè)有”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黨員活動(dòng)室；資金保障上，集團(tuán)黨建工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入預(yù)算，同時(shí)，黨費(fèi)、工會(huì)會(huì)費(fèi)由黨委及工會(huì)整體安排使用。

集團(tuán)黨委按照董事長(zhǎng)要求，實(shí)施二級(jí)推動(dòng)，重點(diǎn)抓好“外樹形象、內(nèi)抓典型、規(guī)范管理、監(jiān)督指導(dǎo)”四項(xiàng)工作。外樹形象上，積極參加各種全國(guó)性黨建論壇，宣傳萬(wàn)達(dá)發(fā)展及黨建成效。內(nèi)抓典型上，每年開展 “七一”表彰，進(jìn)行典型挖掘。規(guī)范管理上，建立獨(dú)有的管理體系，對(duì)黨建工作實(shí)施信息化、集團(tuán)化、模塊化、模板化管理。監(jiān)督管理上，深入開展審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察工作，確保企業(yè)風(fēng)清氣正。

各系統(tǒng)分黨委在集團(tuán)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施三級(jí)推動(dòng)，聚焦“組織建設(shè)、強(qiáng)化宣傳、培樹典型、有效管理”四項(xiàng)工作。組織建設(shè)上，每季度對(duì)本系統(tǒng)下屬公司清理一遍，對(duì)有3名及以上黨員的，及時(shí)按程序建立黨支部；強(qiáng)化宣傳上，各系統(tǒng)分黨委明確任務(wù)實(shí)行季度性宣傳，進(jìn)行月度考核。培樹典型上，每年在本系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展典型挖掘工作；密切關(guān)注先進(jìn)典型的工作與成長(zhǎng)，突出示范效應(yīng)。有效管理上，貫徹“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”方針，建立黨風(fēng)廉政巡視制度，切實(shí)抓好黨的建設(shè)，形成企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。

基層黨支部接受集團(tuán)黨委、系統(tǒng)分黨委的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施四級(jí)推動(dòng)，著力“組織開展活動(dòng)（萬(wàn)達(dá)先鋒工程）、黨員發(fā)展管理（三高人才工程）、堅(jiān)持關(guān)愛員工（思想建設(shè)工程）、抓好陣地建設(shè)（陣地建設(shè)工程）、夯實(shí)基礎(chǔ)管理（基礎(chǔ)管理工程）”五大工程。

黨員是黨建工作開展的終端載體，實(shí)施五級(jí)推動(dòng)，他們立足崗位，履行“引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)新管理、執(zhí)行到位、清正廉潔、公益慈善”五項(xiàng)使命，樹立新時(shí)期共產(chǎn)黨員的良好形象。在黨員管理上，萬(wàn)達(dá)黨委始終強(qiáng)調(diào)，“黨員的先進(jìn)性是干出來的，不是說出來的。針對(duì)五項(xiàng)使命，集團(tuán)黨委制定了相應(yīng)的考核體系，督促黨員立足崗位，全面踐行，以實(shí)際業(yè)績(jī)及良好作風(fēng)樹立黨員的先進(jìn)形象。

（四）打造五大保障平臺(tái)

五大平臺(tái)是黨建工作得以順利開展的基本保障，是黨建管理科學(xué)化的具體體現(xiàn)。

一是打造信息管理平臺(tái)，提高工作效率。設(shè)計(jì)開發(fā)《萬(wàn)達(dá)集團(tuán)黨組織、黨員信息管理系統(tǒng)》，成功實(shí)現(xiàn)了對(duì)黨組織、黨員的實(shí)時(shí)管控。根據(jù)日常黨務(wù)工作的需要，設(shè)計(jì)了黨員管理、組織關(guān)系管理、組織管理、黨費(fèi)管理、發(fā)展黨員、統(tǒng)計(jì)查詢等模塊，實(shí)現(xiàn)日常黨務(wù)工作的智能化管理。

二是打造宣傳報(bào)道平臺(tái)，樹立良好形象。通過集團(tuán)官網(wǎng)、萬(wàn)達(dá)黨建在線網(wǎng)站、《萬(wàn)達(dá)手機(jī)報(bào)》、《萬(wàn)達(dá)月刊》、黨建紀(jì)實(shí)片、微電影、《萬(wàn)達(dá)先鋒》、《萬(wàn)達(dá)黨建》刊物等豐富載體，創(chuàng)新性地打造了全媒體宣傳報(bào)道平臺(tái)，加強(qiáng)內(nèi)部宣傳，樹立外部形象。

三是打造業(yè)務(wù)交流平臺(tái)，增強(qiáng)黨員合力。制訂下發(fā)《萬(wàn)達(dá)集團(tuán)黨務(wù)聯(lián)系人工作制度》，形成集團(tuán)整個(gè)黨建體系的基層支點(diǎn)，確保每個(gè)支部黨建工作有人抓、有人管、有人問。充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，打造全集團(tuán)黨員業(yè)務(wù)溝通交流平臺(tái)，使黨建管理步入信息化時(shí)代。

四是打造教育培訓(xùn)平臺(tái)，提升素質(zhì)能力。構(gòu)建“一中心、兩基地、多陣地”的復(fù)合格局，設(shè)有積極分子培訓(xùn)、黨員培訓(xùn)、黨務(wù)工作者培訓(xùn)、主題實(shí)踐四大系列；打造線上培訓(xùn)平臺(tái)，在集團(tuán)黨建網(wǎng)站上專門建設(shè)《大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)黨員培訓(xùn)體系》，形成鳳凰涅槃、九天攬?jiān)隆⒑椭C發(fā)展、清風(fēng)正氣四大系列。

五是打造智能辦公平臺(tái)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。以萬(wàn)達(dá)OA平臺(tái)為基礎(chǔ)，在系統(tǒng)中嵌入了黨務(wù)工作流程模塊，實(shí)現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)的無紙化辦公。在體系建設(shè)上，形成了萬(wàn)達(dá)黨建四大模塊業(yè)務(wù)。在制度建設(shè)上，按照“條理化、表格化、流程化、信息化”的要求，形成了正文、信息文庫(kù)和信息系統(tǒng)“三位一體”全新制度體系。在便捷辦公上，開發(fā)了手機(jī)移動(dòng)辦公平臺(tái)，徹底解決出差審批文件難、及時(shí)查看集團(tuán)信息難等問題，實(shí)現(xiàn)了一部手機(jī)走天下的自由辦公狀態(tài)。

（五）實(shí)現(xiàn)一個(gè)建設(shè)目標(biāo)

將各級(jí)黨組織建設(shè)成為“雙強(qiáng)六好”黨組織，是民企黨建的目標(biāo)。圍繞該目標(biāo)，集團(tuán)黨委對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好、企業(yè)文化好、勞動(dòng)關(guān)系好、黨組織班子好、黨員隊(duì)伍好、社會(huì)反映好六大板塊進(jìn)行了分解，與實(shí)際工作結(jié)合，形成了有效的考核體系，并將考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)、晉級(jí)掛鉤，最終形成了管理閉環(huán)，為全面推行“13551”管理體系提供了有效的制度保障。

（六）實(shí)施“13551”管理體系后的成效

實(shí)施“13551”管理體系后，萬(wàn)達(dá)黨建工作得到了全面發(fā)展，各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，不同層面作用彰顯，形成了上下同心，黨建經(jīng)營(yíng)雙促進(jìn)、雙發(fā)展的良好格局。

一是黨建管理層次分明，職責(zé)清晰，重點(diǎn)突出，運(yùn)行順暢。“13551”黨建管理體系全面實(shí)施后，集團(tuán)黨委、分黨委、基層黨支部、黨員各個(gè)層面的工作任務(wù)都有了明確的界定，思想統(tǒng)一，行動(dòng)有力，形成了上下聯(lián)動(dòng)，逐級(jí)督導(dǎo)，立足崗位，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的態(tài)勢(shì)。

二是基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，執(zhí)行力全面到位。萬(wàn)達(dá)黨委強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)發(fā)展的黨建才有生命力，率先垂范的黨員才有感染力。圍繞經(jīng)營(yíng)，集團(tuán)黨委每年與基層黨組織簽訂責(zé)任書，開展“萬(wàn)達(dá)先鋒工程”，推動(dòng)黨建工作融入經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)發(fā)展。在有效管理下，萬(wàn)達(dá)黨的組織和黨員發(fā)揮了一流的作用，促進(jìn)集團(tuán)連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)30%以上的增長(zhǎng)速度，創(chuàng)造世界商業(yè)奇跡。

三是黨員隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，素質(zhì)結(jié)構(gòu)全國(guó)一流。在全集團(tuán)9887名黨員中，具有大學(xué)本科及研究生及以上學(xué)歷7301人，占黨員總數(shù)74%；具有大學(xué)專科學(xué)歷1862人，占黨員總數(shù)19%。黨員平均年齡32.6歲。其中，35歲及以下黨員7801人，占比79%；36-45歲黨員1731人，占比17.5%。對(duì)比同類企業(yè)，萬(wàn)達(dá)已成為全國(guó)學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)最優(yōu)的大型民企黨組織。

四是易于實(shí)施全方位的黨建宣傳。在“13551”管理體系牽引下，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)黨委不斷豐富創(chuàng)新宣傳手段，形成了“九個(gè)一”工程的大格局。即策劃建設(shè)一個(gè)新的黨建基地，拍攝一部黨建紀(jì)實(shí)片《黨旗在萬(wàn)達(dá)飄揚(yáng)》，創(chuàng)新制作黨員形象宣傳片《放飛夢(mèng)想，圓夢(mèng)萬(wàn)達(dá)》，完成一部黨員典型微電影《萬(wàn)達(dá)魂——光影夢(mèng)》，設(shè)計(jì)一部“13551”黨建體系宣傳片，挖掘一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，出版一本《萬(wàn)達(dá)先鋒》書籍，建設(shè)一批規(guī)范的黨支部，形成一套黨建宣傳體系。

五是黨建工作得到高度認(rèn)可，萬(wàn)達(dá)黨建品牌全面樹立。王健林光榮當(dāng)選中共十七大代表、全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)工商聯(lián)副主席。集團(tuán)黨委多次被評(píng)為“雙強(qiáng)百佳黨組織”、“全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”、“全國(guó)黨建理論創(chuàng)新單位”、“全國(guó)企業(yè)黨建創(chuàng)新先進(jìn)單位”、“全國(guó)非公有制企業(yè)最佳案例獎(jiǎng)單位”，新華社、中央電視臺(tái)等22家中央媒體報(bào)道了萬(wàn)達(dá)集團(tuán)黨建先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

三、經(jīng)驗(yàn)與啟示

（一）找準(zhǔn)定位是做好民企黨建的關(guān)鍵。很多民企黨建工作開展不起來，核心一條就是定位不準(zhǔn)。務(wù)實(shí)不足，務(wù)虛有余，黨建經(jīng)營(yíng)兩張皮。結(jié)果是老板不滿意、群眾不歡迎，導(dǎo)致黨建工作無法深入開展下去。萬(wàn)達(dá)黨建之所以能夠深入開展，根本就在于“三個(gè)有用”的指導(dǎo)方針，使黨建工作在企業(yè)找到了結(jié)合點(diǎn)、立足點(diǎn)，從而形成了明確的定位，得到了不同層面的歡迎。

（二）不斷創(chuàng)新是做好民企黨建的根本。時(shí)代在變，企業(yè)在變，黨建管理模式也要適應(yīng)形勢(shì)，求新求變，才能持續(xù)發(fā)展。在多年的實(shí)踐中，萬(wàn)達(dá)黨委既沒有簡(jiǎn)單照搬政府機(jī)關(guān)或國(guó)有企事業(yè)單位黨建的體系，也沒有移置其他民營(yíng)企業(yè)黨建體系，而是結(jié)合自身實(shí)際，不斷創(chuàng)新，不斷完善，在試錯(cuò)中持續(xù)成長(zhǎng)，才最終形成 “13551”管理體系。沒有創(chuàng)新，就不可能構(gòu)建起務(wù)實(shí)有用的黨建管理新體系。

（三）權(quán)責(zé)明確是做好民企黨建的基礎(chǔ)。類似萬(wàn)達(dá)集團(tuán)這樣的大型民營(yíng)企業(yè)，規(guī)模大，層次多，鏈條長(zhǎng)，各個(gè)不同層級(jí)的黨組織，如果沒有清晰的職責(zé)權(quán)限定位，眉毛胡子一把抓，是不可能干好工作的，相反，會(huì)出現(xiàn)很多越位、錯(cuò)位、不到位的問題。萬(wàn)達(dá)集團(tuán)黨委實(shí)施五級(jí)推動(dòng)機(jī)制后，將黨建責(zé)任從金字塔塔尖開始，分解細(xì)化到最底層，實(shí)現(xiàn)了不同層級(jí)黨組織職責(zé)權(quán)限全覆蓋，形成了各安其位、各履其職、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的良好局面。

（四）科學(xué)管理是做好民企黨建的保障。萬(wàn)達(dá)集團(tuán)黨委之所以能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)近萬(wàn)名黨員的有效管理，跟科學(xué)化的管理是分不開的。正因?yàn)闃?gòu)建了五大保障平臺(tái)，才打破了不同地域、不同系統(tǒng)、黨員眾多的障礙，達(dá)到了事半功倍、科學(xué)管理的效果。