【背景與起因】

習(xí)總書記參加我省代表團(tuán)審議時(shí)提出：“干部干部，干是當(dāng)頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會(huì)干善于干，其中積極性又是首要的。要充分調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性，不斷提升工作精氣神。”當(dāng)前，全省上下進(jìn)入向經(jīng)濟(jì)建設(shè)聚焦發(fā)力，奮力走出全面振興新路子的新常態(tài)，機(jī)關(guān)干部是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行軍，打造一支作風(fēng)過硬、勤勉務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)干部隊(duì)伍是振興發(fā)展的有力保障。牡丹江市為進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在全市黨政群機(jī)關(guān)特別是審批部門、窗口單位集中開展質(zhì)量和效率“雙提升”活動(dòng)，激發(fā)黨員干部的工作干勁，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部積極作為，真抓實(shí)干，著力打造全面振興好環(huán)境。活動(dòng)篩選確定95家市直及駐牡中省直參評單位，根據(jù)職能特點(diǎn)劃分為執(zhí)法審批、社會(huì)服務(wù)、綜合管理、黨委群團(tuán)四類，圍繞強(qiáng)化基礎(chǔ)、提升素質(zhì)、優(yōu)化流程、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、樹立形象、體現(xiàn)貢獻(xiàn)6個(gè)方面，推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量與工作效率“雙提升”，努力形成“嚴(yán)細(xì)深實(shí)勤儉廉”的機(jī)關(guān)風(fēng)氣，切實(shí)促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、發(fā)展環(huán)境明顯改善、群眾滿意度明顯提升、機(jī)關(guān)黨建服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。

【做法與經(jīng)過】

“雙提升”活動(dòng)以提升服務(wù)質(zhì)量與工作效率為目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、邊整邊改、整體提升原則，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部強(qiáng)基礎(chǔ)、提素質(zhì)、優(yōu)流程、改作風(fēng)、樹形象，全力打造高效服務(wù)型機(jī)關(guān)。

1、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，打造為民服務(wù)機(jī)關(guān)。以抓責(zé)任落實(shí)、政務(wù)公開、規(guī)范運(yùn)行為內(nèi)容，劃分黨建責(zé)任區(qū)，黨組織班子成員任責(zé)任人，明確崗位職責(zé)，細(xì)化工作清單，采取首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等方法，嚴(yán)抓工作推進(jìn)和項(xiàng)目落實(shí)。開展機(jī)關(guān)黨務(wù)政務(wù)公開，設(shè)立公示欄108個(gè)、印制辦事手冊26528冊，公開公示部門職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍、責(zé)任科室及辦事程序272項(xiàng)，為群眾辦事提供便利和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。發(fā)揮群眾監(jiān)督作用查擺突出問題，設(shè)置意見箱186個(gè)、發(fā)放意見反饋卡68張、開通3條熱線監(jiān)督電話、開辟網(wǎng)上監(jiān)督專欄，活動(dòng)開展以來，熱線累計(jì)受理群眾反饋問題29000多件，辦結(jié)率為95%。嚴(yán)格內(nèi)部獎(jiǎng)懲，從業(yè)務(wù)能力、服務(wù)態(tài)度等方面開展黨員星級評定，對星級評定為優(yōu)秀的黨員在年度考核評定為優(yōu)秀檔次，對星級評定不合格的黨員進(jìn)行談話，在年度考評及其他工作考評中一律不予評定為優(yōu)秀。

2、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。堅(jiān)持把提高黨員干部綜合素質(zhì)作為推動(dòng)發(fā)展的前提基礎(chǔ)，舉辦黨員干部素質(zhì)能力提升班2期、“兩學(xué)一做”專題講座及知識(shí)競賽、微型黨課大賽5場次，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、各級黨組織書記帶頭講黨課，教育引導(dǎo)黨員干部學(xué)透精神、提升素質(zhì)、率先垂范。開展核心價(jià)值觀教育、舉辦道德講堂、經(jīng)典誦讀會(huì)等活動(dòng)，充分利用主題黨日、網(wǎng)站刊物、手機(jī)微信、網(wǎng)上答題等載體，教育引導(dǎo)黨員弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，恪守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、創(chuàng)文明城、現(xiàn)代科技、業(yè)務(wù)技能等內(nèi)容，開展崗位練兵、技能比武、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、掛職鍛煉，提高了機(jī)關(guān)黨員干部知識(shí)化、專業(yè)化水平和履職盡責(zé)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

3、聚焦群眾關(guān)切，解決痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。積極面對社會(huì)關(guān)切、百姓期待，著力解決“門好進(jìn)了，事仍難辦”等頑疾問題。圍繞簡化辦事程序，編制出臺(tái)了《行政審批中介服務(wù)清單》、《行政審批操作規(guī)程》、《公共服務(wù)事項(xiàng)辦理流程圖和辦事指南》等35項(xiàng)清單制度，重新理順了運(yùn)行程序，最大程度精簡審批要件和優(yōu)化審批環(huán)節(jié)。圍繞縮短辦事時(shí)限，強(qiáng)力推進(jìn)一站式審批、網(wǎng)上辦理和上門服務(wù)，大力壓縮辦事時(shí)限，多數(shù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了即時(shí)即辦、立等可取。對全市100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了集中督促檢查，有效促進(jìn)了項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)。圍繞減少辦事費(fèi)用，在機(jī)關(guān)各單位嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)“門禁制度”和涉企收費(fèi)“清單制”，清理規(guī)范中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)，開展機(jī)關(guān)行政效能聯(lián)合檢查，嚴(yán)肅問責(zé)違紀(jì)人員，嚴(yán)懲私設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、故意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、無憑據(jù)亂罰款等行為。活動(dòng)開展以來，機(jī)關(guān)各單位共精簡審批項(xiàng)目236 項(xiàng)，減少辦結(jié)時(shí)限680天，出臺(tái)優(yōu)惠政策293條，減免相關(guān)費(fèi)用870.3萬元，為企業(yè)、百姓辦實(shí)事870件，創(chuàng)新便民舉措363項(xiàng)。

4、狠抓作風(fēng)建設(shè)，提高辦事服務(wù)效能。以加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)帶動(dòng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍效能建設(shè)，通過采取明察暗訪、專項(xiàng)檢查、定期通報(bào)等方式，加大對遲到早退、無故缺勤、擅自離崗、上網(wǎng)購物、炒股等行為的檢查力度，公開曝光存在問題的單位10個(gè)，干部12人。采取設(shè)置舉報(bào)箱、開通投訴電話、行政問責(zé)等措施，大力整治濫用職權(quán)、公權(quán)私用、不作為、亂作為、“吃拿卡要”等行為，在電視、報(bào)刊、網(wǎng)站開辟專欄，開通了集測評、投訴、反饋于一體的微信公眾平臺(tái)收集意見建議245條，提高了活動(dòng)的關(guān)注度、參與度和影響力，營造了全市上下抓作風(fēng)、社會(huì)各界看作風(fēng)、機(jī)關(guān)全員改作風(fēng)的濃厚氛圍。

5、發(fā)揮先鋒作用，樹立黨員良好形象。在市直機(jī)關(guān)廣泛開展了以“亮身份、做表率”為主要內(nèi)容的“雙百先鋒”選樹命名活動(dòng)，評選“共產(chǎn)黨員先鋒號(hào)”100個(gè)、“共產(chǎn)黨員示范崗”100個(gè)，通過先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用激勵(lì)機(jī)關(guān)廣大黨員干部履職盡責(zé)當(dāng)先鋒，立足崗位創(chuàng)佳績。圍繞規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)敬語、著裝儀表、辦公環(huán)境、服務(wù)態(tài)度等文明行為，在市直機(jī)關(guān)大力開展?fàn)巹?chuàng)文明窗口活動(dòng)，打造為民、便捷的服務(wù)軟環(huán)境。組織開展《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，通過專題學(xué)習(xí)、反面教育、情景模擬等多種形式，教育引導(dǎo)黨員干部提高廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、自覺反腐倡廉，引領(lǐng)了社會(huì)風(fēng)尚新氣象。圍繞生態(tài)建設(shè)、美化家園、綠化城市等主題，組織開展義工植樹、擦洗護(hù)欄、清理垃圾等志愿義工活動(dòng)5次，積極引導(dǎo)黨員干部奉獻(xiàn)社會(huì)、建設(shè)家鄉(xiāng)、樹立形象。

【成效與啟示】

通過“雙提升”活動(dòng)的開展，廣大機(jī)關(guān)黨員干部在服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)、辦事效率等方面有了較大改進(jìn)，強(qiáng)化了機(jī)關(guān)黨建服務(wù)功能、優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境、提升了群眾滿意度，有力助推了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，為新形勢下機(jī)關(guān)黨建工作提供了一些有益啟示。一是只有發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，才能夯實(shí)為民服務(wù)的工作基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。基層黨組織和黨員干部是干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)的主體，抓實(shí)黨建責(zé)任落實(shí)，充分發(fā)揮優(yōu)秀黨組織和黨員的典型引帶作用，是激發(fā)機(jī)關(guān)干部工作干勁，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的關(guān)鍵所在。二是只有建設(shè)一支能干事、會(huì)干事的干部隊(duì)伍，才能為服務(wù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。黨和國家事業(yè)興衰成敗關(guān)鍵在人，要堅(jiān)持不懈地提升黨員干部思想政治和業(yè)務(wù)能力水平，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，活化培訓(xùn)內(nèi)容，打造一支政治過硬、本領(lǐng)過硬的黨員干部隊(duì)伍。三是只有轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，才能為推進(jìn)全面振興發(fā)展貢獻(xiàn)最大力量。黨員干部作風(fēng)是關(guān)系事業(yè)成敗的關(guān)鍵因素之一。要充分用好監(jiān)督檢查、媒體宣傳、群眾監(jiān)督等辦法，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，真正形成比干事、比貢獻(xiàn)的良好氛圍。四是只有想群眾所想解群眾所需，才能將服務(wù)群眾工作落到實(shí)處。黨和群眾的關(guān)系就是魚和水的關(guān)系，始終將服務(wù)群眾作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，站在群眾角度想問題辦事情，真正為群眾辦實(shí)事、解難題，才能做出讓群眾滿意的實(shí)績。