工商部門(mén)肩負(fù)著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的“先鋒官”、深化改革的“先行官”、市場(chǎng)秩序的“守護(hù)神”的職能職責(zé)。巴南區(qū)工商分局大力弘揚(yáng)“敢為能為有為、親商清商安商”紅盾精神，以“助企興商”黨員服務(wù)隊(duì)為載體，引導(dǎo)每位黨員干部不忘初心，牢記“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，堅(jiān)守黨性指引，按照合格黨員“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻做到責(zé)任如山、擔(dān)當(dāng)如鐵、奉獻(xiàn)如常，在服務(wù)改革、服務(wù)“雙創(chuàng)”、服務(wù)市場(chǎng)、服務(wù)企業(yè)中發(fā)揮先鋒模范作用，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，讓群眾實(shí)實(shí)在在感受到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的成效。

一、背景介紹

2014年工商登記制度改革以來(lái)，巴南區(qū)工商分局以深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、“三證、五證合一”等商事登記制度改革為重點(diǎn)，健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，提升行政服務(wù)效能，市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)一步寬松便捷，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步改善優(yōu)化，有效激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新熱情，市場(chǎng)主體得到快速增長(zhǎng)。當(dāng)前，改革已步入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，為了全面落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好“三去一降一補(bǔ)”工作，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。巴南區(qū)工商分局以“牢記三大使命、緊盯一流目標(biāo)、突出五項(xiàng)重點(diǎn)”的“315”總體要求為引領(lǐng)，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、規(guī)范化、制度化發(fā)展為契機(jī)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深化工作舉措，扎實(shí)開(kāi)展“紅心向黨.紅盾為民”主題活動(dòng)。按照“規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有特色”的要求，成立“助企興商”黨員志愿服務(wù)隊(duì)，引導(dǎo)黨員牢固樹(shù)立和踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的原則，立足本職，主動(dòng)作為，切實(shí)把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育激發(fā)出來(lái)的精氣神轉(zhuǎn)化運(yùn)用到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大等各項(xiàng)工作上來(lái)。目前，累計(jì)服務(wù)各類(lèi)市場(chǎng)主體1.6萬(wàn)次，“助企興商”服務(wù)隊(duì)獲得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示5余次，《中國(guó)工商報(bào)》、《重慶日?qǐng)?bào)》、《重慶法制報(bào)》等國(guó)家級(jí)、市級(jí)主流媒體推廣宣傳。大江亞普、宗申集團(tuán)、中建隧道等企業(yè)以送感謝信、贈(zèng)錦旗等方式點(diǎn)贊“助企興商”服務(wù)隊(duì)。

二、主要做法

（一）堅(jiān)持三個(gè)創(chuàng)新，打造特色化服務(wù)模式，破解企業(yè)發(fā)展 障礙，服務(wù)企業(yè)發(fā)展“零盲點(diǎn)”。以服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為中心，從推動(dòng)全區(qū)市場(chǎng)主體功能結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化兩個(gè)方面進(jìn)行了有益探索，取得了顯著成效，市場(chǎng)主體量上“雙破”（總量破6萬(wàn)，新增破1萬(wàn)），產(chǎn)業(yè)集聚力初步形成。一是以理念創(chuàng)新為引領(lǐng)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地敢于擔(dān)當(dāng)。分局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，按照合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮表率作用，奉行“有為才能有位”的工作理念，帶頭親力親為在服務(wù)企業(yè)發(fā)展上突出“超常規(guī)”服務(wù)。“個(gè)性化”服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目勇破冰。該局“解難幫困”小分隊(duì)得知老牌國(guó)企大江工業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中遇到難題。揚(yáng)州亞普?qǐng)?jiān)持用重慶分廠凈資產(chǎn)出資，這在重慶市未有先例。分局主要領(lǐng)導(dǎo)心系企業(yè)，高度重視這項(xiàng)工作，多次請(qǐng)示上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，并聯(lián)合相關(guān)部門(mén)做好服務(wù)工作，最終促成大江亞普落戶(hù)巴南。企業(yè)董事長(zhǎng)攜錦旗赴分局表達(dá)感謝，贊揚(yáng)分局“依法行政展工商風(fēng)采 熱情服務(wù)助企業(yè)發(fā)展”。“一站式”服務(wù)暢通企業(yè)準(zhǔn)入顯職能。中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)的宗申產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，打算從摩托車(chē)、汽車(chē)等傳統(tǒng)行業(yè)向無(wú)人機(jī)等航空新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，企業(yè)因?yàn)橄嚓P(guān)前置許可無(wú)法辦理，嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展。該局“解難幫困”小分隊(duì)得知后，主要領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門(mén)積極溝通協(xié)調(diào)，最終企業(yè)突破了前置許可難題，成功組建宗申航空發(fā)動(dòng)機(jī)制造公司，開(kāi)展無(wú)人機(jī)項(xiàng)目的生產(chǎn)銷(xiāo)售工作。企業(yè)負(fù)責(zé)人攜錦旗赴分局表達(dá)感謝，贊揚(yáng)分局“高效創(chuàng)新彰顯工商清風(fēng) 排憂(yōu)解難助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。“貼身式”服務(wù)助力二次招商優(yōu)結(jié)構(gòu)。為了做好華南城“二次招商”企業(yè)服務(wù)工作，分局積極爭(zhēng)取建立了由四名黨員組成的“華南城工商所”。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招商引資、政策扶持、放心市場(chǎng)打造、消費(fèi)維權(quán)等方面，實(shí)實(shí)在在按照企業(yè)發(fā)展需求“量身定制”，累計(jì)為園區(qū)企業(yè)提供多種特色服務(wù)500余起，入駐企業(yè)占比首次超六成。二是以路徑創(chuàng)新為抓手，解決核名難題善于擔(dān)當(dāng)。2016年，央企中建隧道建設(shè)有限公司總部擬入駐重慶市巴南區(qū)，企業(yè)在辦理核名過(guò)程中遇到了難題。該局“解難幫困”小分隊(duì)積極幫助企業(yè)分析困難，搜集資料，分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶企業(yè)經(jīng)辦人進(jìn)京協(xié)調(diào)，總局核名通過(guò)后，小分隊(duì)隊(duì)員當(dāng)天就為企業(yè)辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，獲得企業(yè)點(diǎn)贊。三是以服務(wù)創(chuàng)新為根本，破解要素難題甘于擔(dān)當(dāng)。“解難幫困”小分隊(duì)黨員干部在了解了海洋公園在股權(quán)變更方面困難后，及時(shí)向分局匯報(bào)，明確開(kāi)辟“綠色通道”，由黨員業(yè)務(wù)骨干全程指導(dǎo)服務(wù)，先后辦理了出資變更3次，股權(quán)變更3次，均在最短時(shí)間內(nèi)完成。累計(jì)為海洋生物、漢基伊達(dá)置業(yè)等20余戶(hù)企業(yè)提供出資和股權(quán)變更、質(zhì)押服務(wù)，幫助企業(yè)融資。20余名“助創(chuàng)興業(yè)”小分隊(duì)黨員干部通過(guò)延時(shí)服務(wù)、延伸服務(wù)、上門(mén)服務(wù)等服務(wù)舉措，主動(dòng)服務(wù)渝南星城商業(yè)中心打造、尚盟時(shí)裝產(chǎn)業(yè)園眾創(chuàng)空間建設(shè)。

（二）建立三項(xiàng)機(jī)制，創(chuàng)建精準(zhǔn)化服務(wù)體系，助推企業(yè)“做大做強(qiáng)”，破解企業(yè)難題“零缺失”。堅(jiān)持一切為了企業(yè)、真心服務(wù)企業(yè)、將企業(yè)發(fā)展作為工商工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是建立幫扶機(jī)制，為小微企業(yè)“輸氧造血”。重慶市萬(wàn)卷書(shū)旅游文化發(fā)展有限公司是一家從事旅游開(kāi)發(fā)、旅游活動(dòng)策劃及鄉(xiāng)村旅游整合推廣的企業(yè)，在其成立之初，存在場(chǎng)地困難，“助創(chuàng)興業(yè)”小分隊(duì)了解詳細(xì)情況后，黨員干部主動(dòng)與企業(yè)結(jié)成對(duì)子，親自深入微企創(chuàng)業(yè)園對(duì)接協(xié)調(diào)，為其申請(qǐng)到40余㎡的辦公場(chǎng)地，解決了注冊(cè)場(chǎng)地問(wèn)題。二是建立品牌戰(zhàn)略機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展“強(qiáng)筋壯骨”。為進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展商標(biāo)、運(yùn)用商標(biāo)、爭(zhēng)創(chuàng)品牌意識(shí)，做深品牌內(nèi)涵，提高產(chǎn)品附加值，提升“巴南造”自主品牌的影響力，分局助企興商“品牌興業(yè)”分隊(duì)黨員干部把轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效果好、納稅能力強(qiáng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的企業(yè)作為商標(biāo)發(fā)展對(duì)象，全程跟蹤培育80多家企業(yè)成功申報(bào)巴南區(qū)知名商標(biāo)。與30余家重點(diǎn)企業(yè)結(jié)成對(duì)子，進(jìn)行“一對(duì)一”幫扶，指導(dǎo)參與重慶市“著名商標(biāo)”申報(bào)。采取“領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)、專(zhuān)人跟蹤指導(dǎo)、保姆式全程服務(wù)”的方式全力推進(jìn)馳名商標(biāo)的培育和申報(bào)工作。已成功指導(dǎo)重慶錦暉陶瓷有限公司等多家企業(yè)申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)。三是建立企業(yè)年報(bào)機(jī)制，為企業(yè)筑牢“誠(chéng)信根基”。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，信用是市場(chǎng)的“基石”。巴南區(qū)工商分局放管結(jié)合，以貫徹落實(shí)《企業(yè)信息公示暫行條例》為抓手，100余名黨員干部與轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)結(jié)成幫扶對(duì)子，指導(dǎo)企業(yè)在規(guī)定時(shí)間完成年報(bào)公示工作。建立異常名錄動(dòng)態(tài)化管理機(jī)制、“雙告知”制度，充分利用工商業(yè)務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用共享，極大地方便了社會(huì)各界對(duì)市場(chǎng)主體信息的動(dòng)態(tài)掌控，提升了市場(chǎng)主體的健康度和活躍度。

（三）實(shí)施 “四大工程”，創(chuàng)建高效化執(zhí)法體系，為企業(yè)發(fā)展“保駕護(hù)航”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)“零障礙”。圍繞企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)、打假治劣和制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等職能，扎實(shí)推進(jìn)“護(hù)企維權(quán)行動(dòng)”，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展取得了明顯成效。一是實(shí)施“紅盾網(wǎng)劍”工程。“護(hù)企維權(quán)”小分隊(duì)成功查獲“藍(lán)天店主網(wǎng)”刷單炒信平臺(tái)，一舉割掉了違法行為長(zhǎng)達(dá)5年，注冊(cè)會(huì)員19萬(wàn)，資金流量1.06億的網(wǎng)絡(luò)毒瘤。中央電視臺(tái)等數(shù)十家媒體也進(jìn)行了報(bào)道。二是實(shí)施“護(hù)航品牌”工程。結(jié)合“重點(diǎn)品牌企業(yè)”名錄，把大中企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)、科技型企業(yè)等納入護(hù)企維權(quán)保護(hù)工作，建立了上下聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)的企業(yè)維權(quán)投訴舉報(bào)快速處置機(jī)制。對(duì)于企業(yè)反映商標(biāo)被侵權(quán)事宜，小分隊(duì)隊(duì)員及時(shí)快速處理，維護(hù)好商標(biāo)持有人的合法權(quán)益，獲得企業(yè)好評(píng)。三是實(shí)施“紅盾護(hù)密”工程。20余名黨員干部走訪調(diào)查60余家有代表性的企業(yè)，全面了解企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)的現(xiàn)狀，宣傳講解商業(yè)秘密保護(hù)法規(guī)，根據(jù)企業(yè)需求，堅(jiān)持“一企一策”，制定了保護(hù)商業(yè)秘密協(xié)議范本，幫助企業(yè)建立起完善的保密框架。四是實(shí)施“維權(quán)聯(lián)動(dòng)”工程。按照12315“五進(jìn)”規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案要求，指導(dǎo)新建新世紀(jì)百貨巴南商都、巴南萬(wàn)達(dá)等4家維權(quán)服務(wù)站，確保人員到位、責(zé)任落實(shí)到位，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（四）創(chuàng)新開(kāi)展非公黨組織“雙幫雙培雙帶”活動(dòng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)黨企干企“零距離”。開(kāi)展“五四三”聯(lián)系服務(wù)，“五聯(lián)系”即局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)工商所、一個(gè)社區(qū)、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)“小個(gè)專(zhuān)”黨組織、一個(gè)普通黨員，“四聯(lián)系”即中層黨員干部聯(lián)系一個(gè)社區(qū)、一個(gè)“小個(gè)專(zhuān)”黨組織、一個(gè)企業(yè)（含個(gè)體戶(hù)）、一個(gè)群眾，“三聯(lián)系”即一般黨員聯(lián)系一個(gè)社區(qū)、一個(gè)企業(yè)（含個(gè)體戶(hù)）、一個(gè)群眾。目前，已與100 余戶(hù)企業(yè)，30余個(gè)社區(qū)，50余個(gè)“小個(gè)專(zhuān)”黨組織、40余個(gè)體戶(hù)、100余名群眾結(jié)成“幫培帶”對(duì)子，服務(wù)隊(duì)黨員干部定期上門(mén)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和支部工作開(kāi)展情況，廣泛宣傳法律法規(guī)、優(yōu)惠政策，指導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)、守法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。組織黨支部書(shū)記開(kāi)展“百堂黨課進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)；引導(dǎo)黨員干部提出“企業(yè)發(fā)展金點(diǎn)子”130余條，為企業(yè)提供創(chuàng)新發(fā)展思路；積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體開(kāi)展評(píng)選優(yōu)秀微型黨課、誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)戶(hù)、黨員創(chuàng)業(yè)先鋒。

三、主要成效

通過(guò)助企興商“助創(chuàng)興業(yè)”、“解難幫企”、“品牌興企”、“護(hù)企維權(quán)”、“雙幫雙培雙帶”等多個(gè)小分隊(duì)開(kāi)展特色化服務(wù)、精準(zhǔn)化幫扶、高效化執(zhí)法維權(quán)等工作，巴南區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入不斷放寬, 改革紅利進(jìn)一步釋放，市場(chǎng)秩序持續(xù)優(yōu)化，消費(fèi)潛力得到釋放，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）服務(wù)意識(shí)：從“坐等群眾上門(mén)”向“主動(dòng)送服務(wù)上門(mén)”轉(zhuǎn)變。服務(wù)隊(duì)推行在共產(chǎn)黨員示范崗位上，竭力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，爭(zhēng)做優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵為主要內(nèi)容的黨員“一崗雙優(yōu)”制度。堅(jiān)持服務(wù)前移的工作理念，服務(wù)隊(duì)黨員干部主動(dòng)到園區(qū)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、商圈和偏遠(yuǎn)地區(qū)開(kāi)展商事登記制度改革政策解讀宣傳活動(dòng)，為企業(yè)辦理注冊(cè)登記行政審批事項(xiàng)，免費(fèi)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照無(wú)償領(lǐng)辦、幫辦、全程代辦服務(wù)，全區(qū)“雙創(chuàng)”熱情得到充分激發(fā)，證照辦理時(shí)間由原先1個(gè)月左右縮短為5個(gè)工作日，壓縮率達(dá)到83%。

（二）服務(wù)目標(biāo)：從“數(shù)量規(guī)模”向“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”轉(zhuǎn)變。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的要求，抓好“三去一降一補(bǔ)”工作。一是清存量去除無(wú)效供給。對(duì)投資類(lèi)企業(yè)、連續(xù)兩年未年報(bào)”“僵尸”企業(yè)開(kāi)展清查。二是助推轉(zhuǎn)型升級(jí)擴(kuò)大有效供給。支持、鼓勵(lì)轄區(qū)企業(yè)開(kāi)展跨區(qū)域、跨所有制重組整合，支持其重置閑置資源、化解過(guò)剩產(chǎn)能、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)轉(zhuǎn)型增產(chǎn)。今年以來(lái)，幫助平山機(jī)電等3家企業(yè)達(dá)成“公司轉(zhuǎn)集團(tuán)”意愿；積極做好“無(wú)照轉(zhuǎn)有照”、“個(gè)體轉(zhuǎn)企業(yè)”、“分支轉(zhuǎn)法人”等工作，全區(qū)市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

（三）服務(wù)方式：從“普遍服務(wù)”向“專(zhuān)業(yè)幫扶”轉(zhuǎn)變。針對(duì)許多企業(yè)在發(fā)展過(guò)程的需求，助企興商服務(wù)隊(duì)的骨干隊(duì)員們，發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極推動(dòng)商標(biāo)培育、年報(bào)公示、合同幫扶、稅費(fèi)減免、融資貸款等政策落地生根，破解企業(yè)發(fā)展壯大難題。新發(fā)展小微企業(yè)帶動(dòng)和解決就業(yè)近萬(wàn)人。指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)股權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押等方式增加企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)融資。

四、幾點(diǎn)啟示

（一）“助企興商”黨員服務(wù)模式，有利于形成網(wǎng)格化管理機(jī)制，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。服務(wù)隊(duì)把分屬于不同科室、工商所的的黨員干部有效組織起來(lái)，依托五個(gè)小分隊(duì)開(kāi)展工作。通過(guò)建立服務(wù)臺(tái)賬，對(duì)收集的企業(yè)訴求建議進(jìn)行網(wǎng)格化管理，明確牽頭單位、協(xié)同單位、責(zé)任人、完成時(shí)限，做到有難必解、有疑必答、有求必應(yīng)、有責(zé)必究，確保事事有回音、件件有落實(shí)。

（二）“助企興商”黨員服務(wù)模式，有利于推進(jìn)黨員服務(wù)常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)了黨員服務(wù)與崗位服務(wù)的相互補(bǔ)充。“助企興商”服務(wù)隊(duì)搭建了黨員長(zhǎng)期發(fā)揮作用的平臺(tái)，通過(guò)定期與不定期相結(jié)合、基層工商所與機(jī)關(guān)科室相結(jié)合、黨員干部與普通群眾相結(jié)合、工商部門(mén)與其他職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)的方式，打破了黨員服務(wù)的限制，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)由點(diǎn)到面，多層互動(dòng)，為黨員干部提供了一個(gè)錘煉黨性、奉獻(xiàn)社會(huì)、展示風(fēng)采、樹(shù)立形象的舞臺(tái)。

（三）“助企興商”黨員服務(wù)模式，有利于密切黨企干企關(guān)系，樹(shù)立了黨執(zhí)政為民的形象。服務(wù)隊(duì)的每一名黨員干部堅(jiān)持服務(wù)為本的理念，針對(duì)企業(yè)所想、所盼、所需的各種情況，針對(duì)性提供服務(wù)，最大限度地滿(mǎn)足企業(yè)需求，暢通服務(wù)企業(yè)的渠道，以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為根本宗旨，引導(dǎo)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，充分發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，提升了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。