惠州市直工委積極探索提升機(jī)關(guān)黨組織整體功能的有效辦法，特別是圍繞提升機(jī)關(guān)黨組織的政治核心、推動(dòng)發(fā)展、教育引領(lǐng)、聯(lián)系服務(wù)、關(guān)愛(ài)激勵(lì)、維穩(wěn)促和的“六大功能”，探索了黨建責(zé)任制落實(shí)、黨組織規(guī)范化建設(shè)、黨員先鋒示范引領(lǐng)、機(jī)關(guān)效能優(yōu)化提升、黨建文化培育傳播、黨員“關(guān)愛(ài)”暖心等為主要內(nèi)容的“六大行動(dòng)”，有效推動(dòng)了1000多個(gè)黨組織整體功能的大幅提升，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建走在全省前列，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在《中直黨建》刊登。

一、背景

黨的十八屆五中全會(huì)提出，要切實(shí)強(qiáng)化基層黨組織的整體功能。作為機(jī)關(guān)黨建，也存在整體功能不全、黨建工作與日常業(yè)務(wù)“兩張皮”、政治核心、推動(dòng)發(fā)展、教育引領(lǐng)、關(guān)愛(ài)激勵(lì)等功能不強(qiáng)的問(wèn)題。圍繞這些問(wèn)題，惠州市直工委結(jié)合多年來(lái)探索積累的黨建工作經(jīng)驗(yàn)做法，提出了實(shí)施機(jī)關(guān)黨建“六大行動(dòng)”，并納入市委整體工作進(jìn)行部署。經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，市直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織的整體功能得到大幅提升，在市直機(jī)關(guān)形成了爭(zhēng)先恐后抓黨建的濃厚氛圍。

二、做法

圍繞“六大功能”的提升，惠州市直工委高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)實(shí)施，及時(shí)召開推進(jìn)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，選樹了15個(gè)試點(diǎn)單位以點(diǎn)帶面層層落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，著力在幾個(gè)方面下功夫：

在強(qiáng)化政治核心功能上下功夫。一是制定黨建責(zé)任制清單。出臺(tái)了黨組、總支、支部書記三級(jí)責(zé)任清單制度，明確了市直機(jī)關(guān)單位各級(jí)黨建主體的職責(zé)，建立責(zé)任體系，將責(zé)任細(xì)化到人、量化到崗。二是開展機(jī)關(guān)黨建述職評(píng)議，強(qiáng)化三級(jí)述職考核。結(jié)合年度黨建工作履職和黨建責(zé)任清單落實(shí)情況，全面開展市直和駐惠副處以上單位各級(jí)黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核，將政治核心功能擺在了突出位置。三是深入開展黨組織“六有”規(guī)范化建設(shè)。將機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)內(nèi)容細(xì)化為“六有”26條并進(jìn)行百分制考核，開展了黨組織班子培訓(xùn)，加強(qiáng)了黨組織班子建設(shè)，強(qiáng)化了黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性。

在推動(dòng)發(fā)展和教育引領(lǐng)上下功夫。一是開展機(jī)關(guān)效能優(yōu)化提升行動(dòng)。按照市委關(guān)于“提高效率、狠抓落實(shí)”的部署,通過(guò)全面梳理改革機(jī)關(guān)服務(wù)清單事項(xiàng)，實(shí)施機(jī)關(guān)服務(wù)7個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，壓縮辦事時(shí)限，減少審批環(huán)節(jié)，改進(jìn)服務(wù)方式，建立起一套不以人的意志為轉(zhuǎn)移、不因人事更迭而變化、不為時(shí)間推移而失效的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)辦事大提速、工作大提效、質(zhì)量大提高。二是深化“黨員責(zé)任崗”活動(dòng)。開展黨員“亮身份、樹形象”活動(dòng)。把黨員形象亮在一線，開展“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員示范窗口”“黨員示范崗”等創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員在急難險(xiǎn)重任務(wù)中的中堅(jiān)骨干作用，在服務(wù)基層、服務(wù)群眾上的先鋒模范作用。2016年市直機(jī)關(guān)有3個(gè)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員獲得省委組織部表彰。

在聯(lián)系服務(wù)群眾和維穩(wěn)促和上下功夫。一是在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中當(dāng)好先鋒。機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部圍繞脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)“兩大核心任務(wù)”，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，為扶貧村發(fā)展“把脈問(wèn)診”，指導(dǎo)扶貧村加強(qiáng)村級(jí)黨組織班子建設(shè)，構(gòu)建好的體制機(jī)制，創(chuàng)新思路方法，因地制宜找準(zhǔn)發(fā)展路子，千方百計(jì)為群眾解難題，凝聚起脫貧攻堅(jiān)和全面奔小康的強(qiáng)大合力。二是深化黨員志愿服務(wù)活動(dòng)。變“8小時(shí)黨員”為“全天候黨員”，發(fā)揮黨員特長(zhǎng)，解決群眾實(shí)際問(wèn)題，引導(dǎo)黨員當(dāng)好政策法規(guī)宣講員、社情民意信息員、社區(qū)管理指導(dǎo)員、文明創(chuàng)建示范員、公益事業(yè)促進(jìn)員、社區(qū)穩(wěn)定安全員。

在關(guān)愛(ài)激勵(lì)上下功夫。廣泛了解黨員思想、學(xué)習(xí)、工作和生活情況，注重政治激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)、典型激勵(lì)、思想疏導(dǎo)、精神撫慰、心理輔導(dǎo)、技能幫扶、生活幫助、親情關(guān)愛(ài)。充分發(fā)揮市直機(jī)關(guān)黨內(nèi)關(guān)愛(ài)基金的作用，建立慰問(wèn)困難黨員、表彰優(yōu)秀黨員、看望生病黨員、問(wèn)候黨員“政治生日”、臨終送行等關(guān)愛(ài)制度。組織機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)、書法繪畫攝影比賽等豐富多彩的文體活動(dòng)，特別是“頌歌獻(xiàn)給黨”大型歌詠比賽等紀(jì)念建黨95周年系列活動(dòng)，參與面廣、影響力大，激發(fā)了黨員的角色意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神。推動(dòng)各級(jí)黨組織建設(shè)“黨員之家”，有效服務(wù)黨員工作生活和身心健康，形成關(guān)愛(ài)黨員的良好氛圍。

三、成效

通過(guò)開展機(jī)關(guān)黨建“六大行動(dòng)”，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨組織班子強(qiáng)、基礎(chǔ)強(qiáng)、隊(duì)伍強(qiáng)，機(jī)關(guān)黨組織政治核心、推動(dòng)發(fā)展、教育引領(lǐng)、聯(lián)系服務(wù)、關(guān)愛(ài)激勵(lì)、維穩(wěn)促和的功能大幅提升，機(jī)關(guān)黨建在服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍重要作用凸顯。

（一）推動(dòng)形成了一系列黨建與業(yè)務(wù)融合的工作機(jī)制。建立了“八同十有”雙向融合、黨組織先進(jìn)性和黨員先進(jìn)性評(píng)價(jià)體系等一系列機(jī)制，使每項(xiàng)工作都融入了黨建元素，黨建工作與日常業(yè)務(wù)同部署、同考核、同落實(shí)，解決黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”“不融合”的問(wèn)題。

（二）黨員先鋒模范作用突顯，機(jī)關(guān)黨建氛圍濃厚。通過(guò)設(shè)立“黨員先鋒崗”“黨員示范窗口”等，增強(qiáng)黨員的角色意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)，把黨員形象亮在一線，引導(dǎo)黨員干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)，發(fā)揮黨員在基層一線和急難險(xiǎn)重任務(wù)中的先鋒隊(duì)和主力軍作用。基層黨組織班子抓黨建意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，市直機(jī)關(guān)形成你追我趕抓黨建的氛圍，機(jī)關(guān)隨處可見黨員誓詞等。

（三）推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化，機(jī)關(guān)服務(wù)提神、提質(zhì)、提效。2016年，惠州率先在全省實(shí)施公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化改革，以簡(jiǎn)化流程、壓縮時(shí)限、壓減自由裁量空間為重點(diǎn)，對(duì)市直60個(gè)職能部門710項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)開展了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，壓減辦事環(huán)節(jié)198個(gè)，壓縮辦事時(shí)限30%以上，為我市“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，創(chuàng)新做好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)和“行風(fēng)熱線”工作，對(duì)教育、科技、環(huán)保、水務(wù)等4個(gè)市直單位進(jìn)行評(píng)議，組織22名“一把手”參加“行風(fēng)熱線”，解決了300多個(gè)百姓關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)市直機(jī)關(guān)作風(fēng)開展明察暗訪，切實(shí)糾正黨員干部“三不為”行為。

（四）充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織“指揮部”和“先行官”的作用，推動(dòng)惠州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部先鋒模范作用，凝聚起全社會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力，推動(dòng)惠州發(fā)展取得了可喜成績(jī)。惠州率先在全省開展基本公共服務(wù)均等化、公共資源交易、中介超市、“三張清單”等改革，政府公共服務(wù)滿意度連續(xù) 4 年排名全省第一。入選國(guó)家新型城鎮(zhèn)化、國(guó)家水生態(tài)文明城市建設(shè)、全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市等試點(diǎn)，信用體系建設(shè)考核連續(xù) 4 年獲評(píng)全省第一空氣質(zhì)量穩(wěn)居全國(guó) 74 個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市前十位。