貫徹落實陜西省委“三項機制”，是全省當(dāng)前最重要的政治任務(wù)，是干部工作的總遵循、總導(dǎo)向。作為執(zhí)行主體的組織部門，如何讓“三項機制”落地生根、開花結(jié)果，實現(xiàn)與服務(wù)大局“無縫對接”，是干部管理工作必須研究的重要課題。近年來，柞水縣不斷創(chuàng)新舉措，規(guī)范操作程序，突出細化落小，在實踐運用中，探索出了為能者創(chuàng)業(yè)架起“風(fēng)向標(biāo)”、為錯者容錯吃了“定心丸”、為庸者不為戴上“緊箍咒”的有效途徑，走出了一條催生追趕超越“精氣神”的符合實際、富有特色的新路子，為實現(xiàn)“三個柞水”提供了堅強的政治保障。

創(chuàng)新“三項重獎”，架設(shè)能者干事“風(fēng)向標(biāo)”。柞水縣委書記陳璇在干部會上多次強調(diào)，“要養(yǎng)好鼓勵激勵這個‘發(fā)動機’、用活容錯糾錯這個‘方向盤’、用準(zhǔn)能上能下這個‘變速器’,真正讓能者有位、庸者讓位，切實營造‘綠水青山’的政治生態(tài)”。經(jīng)過探究析理，柞水創(chuàng)新推行“三項重獎”機制，定好“追趕超越”賞罰令，讓干得好的得獎勵、受重用。一是精神上重獎添“勁頭”。有位哲人說“德行之力，十倍于身體之力”，榜樣的力量是無窮的，一個人先進總是單槍匹馬，眾人先進才能移山填海。柞水縣每年對重點項目建設(shè)考核前3名的單位，授予“重大項目建設(shè)考核先進單位”，對各類單項工作排名第一位的單位頒發(fā)流動紅旗，對重點項目建設(shè)中作出貢獻的干部通報表彰，樹立了一大批典型和標(biāo)桿。在縣鎮(zhèn)換屆以來，對59名獲得縣級以上表彰的先進，推薦45名為市縣黨代表，13名當(dāng)選新一屆縣委委員、1名候補委員，帶動了追趕超越“人人思齊”的新局面蔚然成風(fēng)。二是經(jīng)濟上重獎得“甜頭”。以市考任務(wù)、項目建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村、脫貧攻堅為重點，每年年終考核實行縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、一般干部按照1:3:6的責(zé)任比例“同獎同罰”，對市考加分指標(biāo)每超1分、全市第一名的分別獎1.5萬元、5000元，對縣定重點工作考核為優(yōu)秀、優(yōu)良等次的分別獎3000元、2000元，對重點工作階段考核獲得單項工作考評第一名的獎1000元，對末位者處罰500元，考評大會現(xiàn)場兌現(xiàn)獎懲。三是政治上重獎有“奔頭”。按照設(shè)置指標(biāo)“精準(zhǔn)精細”原則，果斷刪減約束性不強的“軟指標(biāo)”，增加重點工作賦分權(quán)重“硬指標(biāo)”，對在美麗柞水建設(shè)等重點工作中業(yè)績突出的干部，或者獲得市委、市政府及以上表彰獎勵的，且近三個年度考核為稱職以上（兩年為優(yōu)秀等次）的干部，優(yōu)先提拔使用。今年以來，結(jié)合鎮(zhèn)辦換屆，提拔了6名排名靠前的干部，有21名在脫貧攻堅戰(zhàn)中業(yè)績突出的駐村“第一書記”被提拔重用，優(yōu)先將工作實績突出的1名村干部、4名大學(xué)生村官、6名鎮(zhèn)辦事業(yè)編制人員提拔為鎮(zhèn)辦黨政班子成員，真正讓有為者人生出彩。

落實“三大優(yōu)先”，巧做錯者糾錯“定心丸”。嚴(yán)格“三個區(qū)分開來”，準(zhǔn)確把握政策界限，積極落實“三大優(yōu)先”辦法，為銳意改革、先行先試出現(xiàn)失誤的干部“保駕護航”。一是“開綠燈”以實干者優(yōu)先。創(chuàng)新實行容錯受理通知書、容錯認(rèn)定意見書和集體研判等方法，對容錯工作“申請、核實、認(rèn)定、報備”等程序進行具體化，明確受理部門職責(zé)、時限要求和復(fù)雜情形處理辦法，為善啃硬骨、敢涉險灘的干部買一份“意外保險”，不斷激勵敢擔(dān)當(dāng)、敢創(chuàng)新的干部卸下包袱、打消顧慮，放開手腳履職盡責(zé)、甩開膀子干事創(chuàng)業(yè)。二是“兜住底”以擔(dān)當(dāng)者優(yōu)先。不斷完善容錯糾錯機制，實行分析問題根源、制定整改方案、督促整改落實、認(rèn)定糾錯結(jié)果、進行分類處置“五條措施”，厘清失職與失誤、敢做與亂為、負(fù)責(zé)與懈怠、為公與為私的界線，為擔(dān)當(dāng)者“兜住底”。2014年1月，柞水南線一名副鎮(zhèn)長米某，因火源監(jiān)控責(zé)任措施不到位，受到處分，依據(jù)今年6月份班子研判結(jié)果，平級重用擔(dān)任鎮(zhèn)黨委副書記；2014年4月，柞水北線一名副鎮(zhèn)長石某因“對違規(guī)建設(shè)行為監(jiān)管不到位”，受到處分，但石某并未因此消沉，毅然投身重點項目建設(shè)、信訪等工作，今年換屆被提拔為主任科員。三是“筑防線”以創(chuàng)業(yè)者優(yōu)先。采取“實行跟蹤管理、進行談心談話、建立特別檔案”三項措施，堅持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，對干部出現(xiàn)一些苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正，及時批評教育、糾正錯誤，堅決防止容錯的“豁免權(quán)”成為部分干部犯錯免責(zé)的“擋箭牌”，讓干部既“膽子大”又“步子穩(wěn)”，為銳意進取者“筑防線”。

強化“三個從嚴(yán)”，戴牢庸者不為“緊箍咒”。采取“三個從嚴(yán)”措施，動真格看實效，讓干部“下”得服氣，“上”得硬氣。一是從嚴(yán)劃定“標(biāo)尺”。創(chuàng)新推行科級干部量化考核排名辦法，重點把縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)、市考縣任務(wù)、表彰獎勵加分、創(chuàng)建任務(wù)、美麗柞水建設(shè)等細化到部門、落實到人，特別是將縣管科級領(lǐng)導(dǎo)干部分為三大類，考核結(jié)果按“一把手”80%、其他副科干部70%的比例折算，記入個人年度考核得分，破解了以往只重主要領(lǐng)導(dǎo)而忽略副職擔(dān)當(dāng)約束不足的問題。同時，對思想政治不過硬、為官不為情節(jié)較重、重點工作履職不到位、測評排名靠后、道德品行表現(xiàn)差等不良表現(xiàn)，細化為3個方面30類情形，增加省、市下達的相關(guān)創(chuàng)建任務(wù)，未按期完成創(chuàng)建任務(wù)進行調(diào)整的情形，列出負(fù)面清單，劃出 “下”的紅線，明確 “下”的程序，讓“軟指標(biāo)”變成簡便易行的“硬杠杠”。今年以來，已適時調(diào)整“下”的干部14名。二是從嚴(yán)設(shè)置“柵欄”。規(guī)定承擔(dān)經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)的單位，在全省、全市連續(xù)三年退位幅度較大，對其主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部進行調(diào)整的情形；依據(jù)脫貧攻堅績效考核結(jié)果，增加對一年內(nèi)連續(xù)兩次被上級通報批評且整改不力進行調(diào)整的情形；依據(jù)安全生產(chǎn)工作不力責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，增加對省、市、縣明確要求限期整改未到位進行調(diào)整的情形；依據(jù)黨的建設(shè)工作不力責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，增加在各類教育實踐活動中，一年內(nèi)連續(xù)兩次受到縣級以上黨委或組織部門通報批評，且整改不力進行調(diào)整的情形，做到調(diào)整時有的放矢。今年以來，已降職降級處理調(diào)整2名，工作不力改非3名，免職調(diào)離原崗位調(diào)整2名。三是從嚴(yán)督查“殺手锏”。結(jié)合“抓黨建轉(zhuǎn)作風(fēng)促脫貧”專項整治，成立4個督導(dǎo)督查組，不斷加大懲處和暗訪力度。目前，已處罰未完成市考年度指標(biāo)的干部27人，對考核排名倒數(shù)第一且綜合成績低于80分的實行末位淘汰，真正使“三項機制”成為庸者不為的“殺手锏”，讓好制度在實現(xiàn)“追趕超越”中彰顯剛性威力。