近年來，定襄縣委樹立大抓基層、重抓基礎(chǔ)的工作導(dǎo)向，在農(nóng)村黨支部書記選拔培養(yǎng)、崗位責(zé)任和監(jiān)督、教育培訓(xùn)、激勵保障機(jī)制以及作用發(fā)揮上采取了較為務(wù)實(shí)的工作措施，有力地提高了村支部書記貫徹落實(shí)政策，帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的積極性，發(fā)揮出了明顯的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。季莊鄉(xiāng)邱村支部書記高文秀為該村早日建成葡萄園區(qū)，挨家挨戶搞動員，與村委主任于艷軍帶頭墊資130萬元，動員黨員自籌60萬元，建起了60畝21座葡萄大棚。受祿鄉(xiāng)大南莊在推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)之初，面對群眾存疑觀望的困境，支部書記王補(bǔ)宏挺身而出，與鄰村三位書記率先組建了瓜菜種植專業(yè)合作社，引領(lǐng)農(nóng)民邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新領(lǐng)域，充分發(fā)揮了農(nóng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情。但是，農(nóng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)仍然是整個黨建的薄弱環(huán)節(jié)，并且有些問題還具有一定的普遍性，如何破題，成為了各級黨委的新課題。

思想上引導(dǎo)，破除黨建工作“用腦”不足“用心”不夠的觀念

有些農(nóng)村干部在思想上存在“黨建工作虛，業(yè)務(wù)工作實(shí)”、“黨建工作搞與不搞、做好做壞一個樣”等錯誤觀念，反映在具體工作中，就是沒有從全面從嚴(yán)的高度來對待黨的組織生活和黨員學(xué)習(xí)教育，反映到行動上就是不重視，不行動。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“抓好黨建是最大的政績”。這就要求我們各級黨委要按照全面從嚴(yán)治黨的要求，突出“三基”建設(shè)，橫向上圍繞機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、兩新組織、非公組織，狠抓組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、思想文化建設(shè)、群團(tuán)建設(shè)、非公領(lǐng)域黨的建設(shè)�？v向上圍繞縣、鄉(xiāng)、村黨支部書記、班子、后備干部，全面構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動、生動活潑”的全覆蓋大黨建格局中。特別是要通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)等舉措，讓各級黨組織，特別是農(nóng)村黨組織帶頭人筑牢重視黨建工作的思想基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)真正沉下身子抓黨建，聚精會神抓黨建，實(shí)實(shí)在在抓黨建的目標(biāo)。

制度上約束，破除“橡皮筋”式管理

一些農(nóng)村支部書記作風(fēng)散漫，紀(jì)律意識淡薄，工作積極性不強(qiáng)，缺乏上進(jìn)心，反映到具體工作中就是存在“三票兩票”定書記、退居“二線”養(yǎng)老不干事等。針對這些問題，各級黨委必須要以制度選人，確保選出能人當(dāng)書記。以制度管人，確保能人干好事。以制度用人，確保村干部干事創(chuàng)業(yè)有激情。

一是嚴(yán)格執(zhí)行“363”選任制度，確保農(nóng)村黨支部干事有能人�！�363”即“三個標(biāo)準(zhǔn)”，“六個關(guān)鍵”，“三個面向”�！叭齻�標(biāo)準(zhǔn)”就是緊緊圍繞政治標(biāo)準(zhǔn)、品德標(biāo)準(zhǔn)和能力標(biāo)準(zhǔn)三個方面，努力把政治上靠得住、工作上有本事、人民群眾信得過的優(yōu)秀人才充實(shí)到村黨組織書記隊(duì)伍中來。據(jù)統(tǒng)計，定襄縣支部書記大專文化程度的占30%，經(jīng)濟(jì)型的占58%，管理型的占12%�！傲鶄�關(guān)鍵”就是“忠于組織、素質(zhì)優(yōu)良、善于工作、肯于吃虧、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新”�！叭齻�面向”就是面向高中、大中專畢業(yè)生和復(fù)退軍人，挑選知識型人才；堅持面向私營企業(yè)骨干、外出務(wù)工經(jīng)商人員、種養(yǎng)專業(yè)戶和致富能手，挑選經(jīng)濟(jì)型人才；堅持面向村干部和村民小組長，挑選管理型人才。經(jīng)過對2014年換屆選任具有“核心潛力”村兩委成員結(jié)構(gòu)分析，兩委干部共271名，其中致富能手55名，占20.3%；務(wù)工返鄉(xiāng)人員104名，占38.4%；有從軍經(jīng)歷的69名，占25.5%。目前，全縣符合“雙培雙帶”標(biāo)準(zhǔn)的村級后備干部已達(dá)到954人，入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展黨員工作也有了很大起色。

二是建立健全考核監(jiān)督制度，確保農(nóng)村干部干事有標(biāo)準(zhǔn)。2015年，縣委按照“一定三有”政策，制定出臺了《定襄縣農(nóng)村黨支部“星級評定”以及“兩委”主干考評實(shí)施細(xì)則》。2016年，下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整村兩委主干崗位報酬發(fā)放辦法的通知》，列出了涵蓋5個方面30項(xiàng)的考核清單，根據(jù)評級對“兩委”主干實(shí)行“以績定級、以級定酬”，同時對不勝任的3名支部書記進(jìn)行了組織調(diào)整。同時，縣委對“四議兩公開”作了豐富和延伸，實(shí)施了“五集中”決策辦事辦法，即集中定事、集中議事、集中辦事、集中督事、集中評事，充分調(diào)動了群眾參與村務(wù)管理的主動性和積極性，村級組織科學(xué)決策的合法性、合理性和可操作性得到了進(jìn)一步提高。

三是探索建立長效激勵機(jī)制，確保農(nóng)村干部干事有動力。定襄縣自2007年以來，對連續(xù)任職10年以上，累計任職15年以上或受到省級以上表彰獎勵的現(xiàn)任農(nóng)村黨支部書記和離任的農(nóng)村黨支部書記每年給予生活補(bǔ)貼。擇優(yōu)選拔政治素質(zhì)好、業(yè)績突出、群眾滿意，符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條件的優(yōu)秀農(nóng)村黨員、黨支部書記上掛兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職。楊芳鄉(xiāng)蘭臺村支部書記賀喜恒、季莊鄉(xiāng)邱村支部書記高文秀上掛兼任了鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記。各級各部門切實(shí)加大對農(nóng)村基層建設(shè)的投入力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簡政放權(quán)，在理順兩委關(guān)系、培養(yǎng)村支部書記的領(lǐng)導(dǎo)能力、解決實(shí)際困難上給予指導(dǎo)幫助。在重大節(jié)日期間，組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要組織走訪慰問活動，讓現(xiàn)任及離任的村干部能感受到組織的關(guān)懷。    

素質(zhì)上提升，破除“想干事不會干”的困惑

村黨組織書記能夠帶領(lǐng)村民致富，能夠?yàn)榇迕駥?shí)心實(shí)意的辦好事，就能擴(kuò)大在群眾中的凝聚力、影響力和號召力。定襄縣從“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)切入，深挖培訓(xùn)內(nèi)涵，著力拓展外延，推行“五個延伸”：實(shí)施主體由縣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，對象由兩委主干向所有成員延伸、領(lǐng)域由農(nóng)村向社區(qū)、兩新組織延伸、內(nèi)容由政策理論向?qū)嵱眉夹g(shù)延伸、方式由課堂培訓(xùn)向?qū)嵉赜^摩延伸，對神山鄉(xiāng)、河邊鎮(zhèn)等民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)側(cè)重國家法律、企業(yè)管理知識的培訓(xùn)。對季莊鄉(xiāng)、受祿鄉(xiāng)等以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)側(cè)重于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識的培訓(xùn)。堅持部門聯(lián)動、資源共享，充分運(yùn)用黨校、縣內(nèi)外專家學(xué)者等教育資源，建立固定的培訓(xùn)基地、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資力量，把對黨支部書記的教育培訓(xùn)工作系統(tǒng)化、經(jīng)�；�、規(guī)范化。5年來共舉辦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村黨建培訓(xùn)班13期，培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部2500余人次。南王鄉(xiāng)鐔村也在支村兩委的共同努力下建起了300畝的以色列蔬菜瓜果大棚，為黨員群眾打開收入新渠道。