“扶貧貸款手續(xù)簡單，時間又短。”河南蘭考縣東壩頭鄉(xiāng)張莊村村民文戰(zhàn)平掩飾不住內(nèi)心的喜悅，“農(nóng)行提供貸款，畜牧局提供技術(shù)支持，政府提供擔(dān)保，搞養(yǎng)殖每年能增加3萬多元的收入。”

讓文戰(zhàn)平受益的，是中國農(nóng)業(yè)銀行蘭考縣支行黨委（以下簡稱農(nóng)行蘭考支行）推出的“政府風(fēng)險補(bǔ)償金+農(nóng)行+涉農(nóng)客戶”“三位一體”金融扶貧模式，帶動了農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。

見到文戰(zhàn)平時，他剛從雞舍回來。“原來看著別人家搞養(yǎng)殖，一年輕輕松松掙五六萬，自己也想搞，就是借不到錢，干著急。”文戰(zhàn)平說，去年在家門口就貸了2萬塊錢，這在以前想也不敢想。

長期以來，擔(dān)保難、貸款難等問題，成了農(nóng)民脫貧致富的攔路虎。2015年起，農(nóng)行蘭考支行在河南首創(chuàng)“三位一體”政府增信扶貧模式：以政府保證金為擔(dān)保，農(nóng)行放大保證金10倍向貧困戶和參與扶貧的企業(yè)投放貸款。企業(yè)貸款享受基準(zhǔn)利率，貧困戶貸款政府給予貼息。

該模式一改過去單純發(fā)放扶貧資金的扶貧模式，通過扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種植養(yǎng)殖大戶等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體做大做強(qiáng)，引導(dǎo)貧困戶增強(qiáng)自主造血能力。“2014年到2017年6月份，累計為東壩頭鄉(xiāng)張莊村120戶貧困戶辦理補(bǔ)貼手續(xù)400多筆，每戶每年能得到補(bǔ)貼利息5000元左右。”農(nóng)行蘭考支行“三農(nóng)”事業(yè)部客戶經(jīng)理閆結(jié)實說。

縣里政策可以讓貧困戶免抵押、免擔(dān)保，政府貼息貸款3萬元，但葡萄架鄉(xiāng)王莊村貧困戶杜國峰卻不知錢貸回來怎么用。而當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖龍頭企業(yè)蘭考縣坤盛農(nóng)牧專業(yè)合作社董事長蔡擁軍也發(fā)愁：買牲畜所需的過冬草料，還有幾十萬元的缺口。

“三位一體”金融扶貧模式，解決了雙方的難題：在政府設(shè)在銀行的風(fēng)險準(zhǔn)備金的擔(dān)保下，貧困戶在銀行貸款3萬至5萬元作為押金放在坤盛，坤盛免費(fèi)向農(nóng)戶發(fā)放種羊20至30只，合作社為加盟農(nóng)戶提供統(tǒng)一種源、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)、統(tǒng)一精料配方、統(tǒng)一集中銷售的“五統(tǒng)一”服務(wù)，兩年內(nèi)貧困戶按種羊1.5倍數(shù)量返還給公司。

“到時我們不但退押金，還將種羊全部送給貧困戶，其他羊按高于市場價回收。”蔡擁軍說。

杜國峰從去年4月開始養(yǎng)了33只湖羊，當(dāng)年就賣了2萬多元。“今年10月把坤盛的羊還完，再生的就全是我的了，一年凈落3.5萬元不成問題。”

“我們得到了農(nóng)行第一批80萬元‘三位一體’扶貧貸款，企業(yè)整體就鋪開了，從2015年至今帶動1900多農(nóng)戶共同致富。”蔡擁軍說。

農(nóng)行蘭考支行行長張寶溫介紹，通過“三位一體”金融扶貧模式，農(nóng)行蘭考支行累計在蘭考發(fā)放貸款9640萬元，帶動850戶貧困群眾在扶持的小微企業(yè)就業(yè)；由縣畜牧局提供擔(dān)保，為重點(diǎn)畜牧養(yǎng)殖戶發(fā)放貸款713萬元，精準(zhǔn)支持134戶貧困戶發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，并實現(xiàn)脫貧。

針對基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面不廣這個長期以來存在的短板，農(nóng)行蘭考支行圍繞普惠金融，廣設(shè)渠道，打造“物理網(wǎng)點(diǎn)+自助銀行+惠農(nóng)通工程+互聯(lián)網(wǎng)金融”“四位一體”的金融服務(wù)體系，確保最后一公里暢通無阻。

目前，農(nóng)行蘭考支行已建成5個惠農(nóng)金融便利店、3個離行式自助銀行，建成助農(nóng)取款點(diǎn)476個，行政村覆蓋率100%。農(nóng)民足不出村就能領(lǐng)取養(yǎng)老金、涉農(nóng)補(bǔ)貼，實時辦理轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等基礎(chǔ)性金融業(yè)務(wù)。

《 人民日報 》（ 2017年07月18日 04 版）