近年來，成都市青白江區以自貿區建設為契機，注重從戰略高度謀劃推進產業園區黨的建設，堅持以黨建工作為引領，緊緊抓住園區黨工委這個龍頭，加強和改善黨對經濟工作的領導，切實把黨建工作植根于園區發展、企業服務、創新創業等各個方面。2016年，全區園區實現工業總生產值822.8億元，完成固定資產投資128.2億元，入駐益海嘉里、成都保潔等500強企業4家，形成了園區黨建強、發展強的良好格局。

一、“三項健全”加強管理體制，強化黨對產業園區發展領導

堅持把黨的領導作為園區健康發展的根本保證，著力將黨的政治優勢、組織優勢轉化為園區治理和發展優勢。

一是健全黨工委領導體制。從頂層設計入手，研究制定園區管理機構優化設置方案和“三定”方案，明晰園區黨工委與管委會職能職責，理順責權關系，突出黨工委在研究園區重大發展戰略、產業規劃、干部管理等方面的領導作用。探索實施園區“1+x”大黨委模式，聯合成都海關、相關部門、鄉鎮（街道）、國有平臺公司、園區企業及社會組織、高等院校等，共同組建園區綜合黨委，通過組織聯設、隊伍聯建、活動聯辦、陣地聯用等形式，不斷強化園區黨工委在園區治理中的核心作用。

二是健全黨工委管理機制。抓好園區黨工委規范化建設，在規定職數內選優配強黨務副書記、組織員及黨務工作者，積極完善“園區黨工委—黨群工作部—基層黨組織”上下貫通的組織架構。按照“小機構、大服務”思路，優化整合園區機構部門，建立園地共建的區域化大黨委和管理企業的綜合黨委。推行“管委會+公司”開發運作模式，鐵路港采取“市區共建”、“路地合作”等方式組建2家平臺公司，推動園區由政府主導向市場主導轉變。實施“蓉歐+”戰略以來，2016年鐵路港相繼開通廈蓉歐、深蓉歐、昆蓉歐等班列，集裝箱中心站實現吞吐量近57萬標箱，蓉歐快鐵開行460班，中亞貨運列車發送60次。

三是健全管黨治園的責任體系。堅持把園區黨建納入全區黨建總體布局，明確黨工委書記的“第一責任人”、黨務副書記的“直接責任人”和黨工委班子成員的“一崗雙責”職責，把園區發展和黨建工作納入目標考核、述職評議、干部考察等重要內容。探索聯系區委常委“掛領”指導園區黨建工作制度和區委“兩新”工委成員聯系點制度，形成整體聯動、合力推進的工作格局。實行園區黨工委書記抓黨建工作清單管理，指導建立責任、問題、任務“三張清單”。

二、“三個突出”堅持選賢任能，激發產業園區發展內生動力

堅持實施人才強園戰略，著力打造專業高能的園區班子隊伍，提高園區人才聚集水平和創新發展能力。

一是突出選拔任用機制。優化園區領導班子和領導干部選配，目前產業園區中具有產業發展、投資促進等方面經驗的領導干部已超過70%。探索創新機制，打破地域、身份、職業界限和體制壁壘，產業園區推行全員聘用制，清單考核制，獎勵績效制，選拔聘任崗位67個，著力激發廣大干部實在實干、想為愿為的內生動力，努力形成不唯身份、不唯資歷，重能力、重業績、重貢獻的“兩不三重”用人導向。

二是突出人才支撐戰略。出臺《青白江區人才發展規劃綱要（2010—2020年》，明確產業園區人才培養重點和方向。建立涵蓋近2萬人的“產業人才庫”，在重大項目落地時一并引進各類高層次人才150余人。完善創新創業人才扶持政策，對創新創業領軍人才及團隊給予10-200萬元補助。建立人才創新創業孵化平臺，推動玉龍化工等企業建立院士專家創新工作站。推進“校企校地合作共贏計劃”，與川大、西南交大等在鐵路港、工業區共建研究院或技術中心，探索產學研長效合作機制。

三是突出教育培訓力度。科學設置分層分級的園區干部培訓班次，實現每5年對園區干部輪訓一遍。依托高校、專業培訓機構等開辦異地培訓班，邀請知名專家團隊等舉辦有關論壇講座，積極提升園區干部專業化知識水平。近年來，青白江區先后組織410余人次赴杭州、寧波、廈門、上海等地進行專題示范培訓，現場觀摩學習了傳化集團、娃哈哈集團、方太集團、柒牌集團等企業的發展及黨建工作開展情況。

三、“三項優化”加強組織建設，筑牢產業園區發展基層基礎

堅持以黨建工作為牽引，樹立大抓基層的鮮明導向，著力夯實基層黨建工作基石。

一是優化黨組織有形和有效覆蓋。深入實施“集中建黨”行動，通過行業統建，產業聯建，鄰里共建，加大規模以上非公企業和實體性社會組織單獨建黨力度。目前，產業園區非公企業380家，建立黨組織76個，覆蓋企業345家，黨組織覆蓋率達到90.8%，工作覆蓋率達100%。編印下發《青白江區“兩新”組織黨建基礎工作規范指導意見》、《“兩新”組織黨建工作指南》，抓好園區已建黨組織規范化建設。探索推行“黨建組團”模式，推動園區企業整合資源、融合發展。

二是優化園區黨建工作精細指導。深入實施黨建指導員制度，制定《青白江區產業園區黨建指導員管理辦法》，明確黨建指導員工作職責，細化分解任務，量化考核指標，構建“區領導抓總、班子成員劃片、黨員中層包塊、全體黨員參與”的四級黨建指導體系。鐵路港圍繞“兩站兩園三功能區”的布局，形成“三片五塊多單元”的分類指導工作模式；工業區圍繞產業分類，細化行業類別，安排相對應的部門人員開展管家式指導服務。

三是優化園區黨建工作基礎保障。按照每名黨員100元的標準，保障園區黨員教育培訓經費。連續三年共返還園區非企業黨組織黨費近12萬元，采取“以獎代補”方式每年補助園區非公企業黨建示范點及專（兼）職黨務工作者經費近10萬元。加快推進黨員陣地建設，著力構建黨群工作一體化格局。近年來，建成“國際鐵路港”“文瀾秋月”“天翔環境”等一批開放式黨群活動中心，常態開展企業用工招聘、技能培訓、相親聯誼會等活動。

四、“三個創新”豐富活動載體，促進園區黨組織作用發揮

堅持推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，以“嵌融式”工作法為指導，著力構建黨建促發展的新格局。

一是創新開展“雙比雙爭”活動。通過比作為、比擔當，爭當三心共產黨員、爭創三型基層黨組織，推廣“雙亮三諾五創”、“黨員突擊隊”、金點子、微心愿、微黨課等有效做法，讓黨員平常看得出來、關鍵時候站得出來。各園區黨工委組織開展“雙強六好”黨組織、“黨建之星”業主等創建評比活動，先后培育了天翔環境公司黨委、川歐科技公司黨支部、和樂門業公司黨支部等一批省市先進黨組織。

二是創新開展“黨建一刻鐘”活動。靈活利用董事會、廠務會、班組會、表彰評比、班間休息等時機抓好政治引領，開展“班前宣講”“車間黨課”“工間交流”“班后義務服務”“書記點評”等“黨建一刻鐘”主題活動，組織黨員和企業職工了解新聞熱點，學習行業政策，促進業務交流。今年以來，園區380家非公企業廣泛參與，開展黨課宣講3000余場，參與黨員職工達1萬余人，交流個人生產小經驗670多條，為企業發展獻計獻策1000余條。

三是創新開展“黨建大講堂”活動。合理規劃建設“微黨校”，實施“素質提升計劃”，舉辦專家學者每月講壇。鐵路港以企業和黨員職工需求為導向，由園區企業、黨員干部“開單”，邀請校地合作院校、專業團隊定制教學計劃。目前，已開展自貿區、國際金融、國際貿易、涉外法律、整車和肉類專業知識等專題培訓30余期，培訓500余人次。工業區以中層干部講堂為載體，結合業務知識，由中層干部輪流為轄區企業講授黨課20余次，將業務培訓和黨課有機融合，有效提高了黨課活動的生命力和吸引力。

下一步，青白江區將立足于市委對青白江區“北改”主戰場和新一輪中心城區的戰略定位，堅持基層創新和黨建嵌入引領，優化“黨建組團”，開展實效服務，幫助企業健康、穩定發展，為加快構建具有國際競爭力和區域帶動力的現代產業體系貢獻黨建力量。

（中共成都市青白江區委組織部供稿）