近年來，大方縣按照“核心在黨組織，關(guān)鍵在激發(fā)活力，載體在發(fā)展產(chǎn)業(yè)，目標(biāo)在實現(xiàn)脫貧”的思路，積極探索以組織聯(lián)建強堡壘、責(zé)任聯(lián)建強體系、干部聯(lián)管強素質(zhì)、資源聯(lián)享強產(chǎn)業(yè)、機制聯(lián)動強落實的“五聯(lián)五強”黨建扶貧模式，全面推動黨的建設(shè)和脫貧攻堅深度融合。

組織聯(lián)建強堡壘。為適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新特點，發(fā)揮村級黨組織的主觀能動性，從優(yōu)化組織體系建設(shè)、強化功能發(fā)揮等方面，著力建強基層戰(zhàn)斗堡壘。一是優(yōu)化組織體系。以“七個起來”為抓手，深化拓展基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。采取“村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)建、村居聯(lián)建”等方式，組織3個縣直單位與11個工作薄弱村結(jié)對組建聯(lián)合黨組織，組織157家企業(yè)與160個貧困村黨組織開展“村企聯(lián)建”，成立“產(chǎn)業(yè)片區(qū)黨工委”５個。培育建立專業(yè)合作社、村民自強聯(lián)合體、和諧促進會等組織457個。二是強化組織保障。從今年1月起，村干部報酬實行“基礎(chǔ)工資+工齡工資+獎勵報酬+村級集體經(jīng)濟提成”機制，將村干部月平均報酬提高至2982元。探索村干部享受副科級經(jīng)濟待遇機制，全縣15名村干部已享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級經(jīng)濟待遇。按照“三個一批”要求，融資1.9億元實施村級活動陣地建設(shè)，實現(xiàn)了5000人以下村級活動陣地達400㎡以上、5000人以上達600㎡以上的目標(biāo)。三是夯實集體經(jīng)濟。按照“整合資源、村級引領(lǐng)、抱團發(fā)展、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、按股分紅”的思路，采用“聯(lián)社+縣直部門+政策”幫扶模式，每年安排不少于5000萬元的貸款資金支持村級集體經(jīng)濟項目發(fā)展，縣財政根據(jù)項目類型給予1-5年的全額貼息，為全縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。目前，全縣有集體經(jīng)濟積累的村148個，經(jīng)濟積累達2568.69萬元。

責(zé)任聯(lián)建強體系。以“脫貧攻堅”為聚點，通過明確目標(biāo)、強化責(zé)任、建立臺賬“三位一體”管理體系，將全縣各單位精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧責(zé)任壓實壓緊。一是明確目標(biāo)強指導(dǎo)。圍繞“五個扶好”要求，建立縣、鄉(xiāng)、村三級領(lǐng)導(dǎo)班子幫村目標(biāo)。縣級成立以縣委書記為第一指揮長、縣長為指揮長的“黨建扶貧指揮部”及縣級干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐村制度，每名縣級干部聯(lián)系2個貧困村；“第一書記”和駐村干部每年幫村辦理實事3件以上，任期內(nèi)幫助村培養(yǎng)3名村后備干部和4名“雙帶”能力強的農(nóng)村黨員致富能人，發(fā)展入黨積極分子4名以上、培養(yǎng)發(fā)展對象2名以上；有幫帶能力的黨員，按照“1+N”結(jié)對幫扶模式，與建檔立卡貧困戶開展結(jié)對幫扶。目前，全縣已培育黨員創(chuàng)業(yè)脫貧示范基地157個，培育黨員創(chuàng)業(yè)脫貧示范戶516個。二是建立清單定責(zé)任。建立脫貧攻堅作戰(zhàn)“指揮部”、縣直部門幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主抓、駐村干部駐村、基層黨員幫帶5張責(zé)任清單，其中縣級領(lǐng)導(dǎo)履行整合資源、督促檢查職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部履行牽頭抓總、蹲點指導(dǎo)、帶頭遍訪、結(jié)對幫扶職責(zé)，“第一書記”和駐村干部履行“一宣四幫”職責(zé)，黨員干部（村干部）履行“多對一”走訪、結(jié)對職責(zé)，農(nóng)村能人黨員履行帶領(lǐng)、示范、幫助職責(zé)，做到見人、見村、見責(zé)任和全覆蓋、無死角。三是精準(zhǔn)考核促落實。按照“一張藍圖繪到底”的要求，采取“共性與個性”相結(jié)合的方式，制定“三級”黨建扶貧考核臺賬，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、完成時限、項目分值、考核類型、考核得分、考核主體和主任領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以經(jīng)濟型、生態(tài)旅游型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)型，縣直單位以黨群政務(wù)管理、社會經(jīng)濟發(fā)展、執(zhí)法監(jiān)督管理類別和特色功能區(qū)進行分類考核管理。嚴(yán)格正負(fù)面清單紀(jì)實登記，著力推動各項重點工作、中心工作順利開展，讓干部“干多干少、干好干壞不一樣”成為新常態(tài)。

干部聯(lián)管強素質(zhì)。堅持把優(yōu)秀干部選派到脫貧攻堅第一線，充分發(fā)揮黨員干部和優(yōu)秀人才主力軍作用，實現(xiàn)對貧困村的“三個全覆蓋”。一是選派全覆蓋。建立“縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、各級部門包保、機關(guān)干部結(jié)對、駐村干部幫扶、社會力量參與”的“54321”幫扶機制，共選派7511名黨員干部，與35689戶122562名貧困對象結(jié)成對子；按照“黨政干部進軟村、政法干部進亂村、經(jīng)濟干部進窮村、專業(yè)干部進產(chǎn)業(yè)村、民族干部進民族村”的原則，精準(zhǔn)選派900名“第一書記”和駐村干部進駐125個行政村，實現(xiàn)貧困村和后進村全覆蓋。共走訪群眾56000余人次，解決矛盾糾紛160多起，協(xié)調(diào)幫扶資金1540多萬元，辦理民生實事918件；選派653名圓夢小康專家、35名科技副職、182名科技人員、82名科技特派員參與“圓夢小康專家行動”“科技人員包千村”等行動計劃，累計培訓(xùn)21萬余人（次），指導(dǎo)建設(shè)“萬元田”423個、“千元院”596個，協(xié)調(diào)項目258個、資金981萬元，帶動1500余戶6000余名貧困群眾脫貧。二是培訓(xùn)全覆蓋。借助農(nóng)工民主黨中央、恒大集團、深圳市龍崗區(qū)、廣州市天河區(qū)幫扶大方機遇，深入實施“3345”干部提質(zhì)示范工程，采取“走出去，請進來”“以訓(xùn)代獎”等培訓(xùn)模式，對黨員干部開展全方位培訓(xùn)。今年以來，已投入專項培訓(xùn)經(jīng)費135萬元，開展專題培訓(xùn)12期，3039名黨員干部能力素質(zhì)得到顯著提升。創(chuàng)新“三創(chuàng)三變”培訓(xùn)模式，大力開展“十萬農(nóng)民實用技能”大培訓(xùn)，計劃用3年時間實現(xiàn)10萬農(nóng)民從傳統(tǒng)種植向職業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)從分散經(jīng)營向抱團發(fā)展轉(zhuǎn)變、貧困戶從坐等救助向主動突圍轉(zhuǎn)變。目前，全縣已投入專項經(jīng)費1402.6萬元，集中開展技能培訓(xùn)534期，培訓(xùn)農(nóng)民65315人（次），發(fā)放“新型農(nóng)民資格證”2548個。三是管理全覆蓋。建立縣鄉(xiāng)優(yōu)秀干部雙向交流掛職鍛煉機制，每年從后備干部庫中選派年輕干部到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長。掛任期間以“六定一化”管理和差別化考評為路徑，對領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部及駐村干部脫貧攻堅實績進行綜合考評。今年來，51名在脫貧攻堅工作中實績突出的優(yōu)秀干部被提拔使用，對工作滯后的12個單位責(zé)任人啟動約談，對1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)啟動組織問責(zé)，有效促使廣大黨員干部在脫貧攻堅中真抓實干。

資源聯(lián)享強產(chǎn)業(yè)。整合各類扶貧資源，推動干部力量、項目資金、財力物力下沉到村，形成聚合效應(yīng)。一是整合項目資源。按“對象鎖定、查找短板、縣鄉(xiāng)聯(lián)動、部門認(rèn)領(lǐng)、鄉(xiāng)級實施”的要求，整合部門資源資金和農(nóng)村綜合環(huán)境整治等項目。二是整合產(chǎn)業(yè)資源。以“七權(quán)同確”為抓手，積極借鑒塘約“村社一體、合股聯(lián)營”發(fā)展模式，在全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個村啟動“塘約道路”試點工作，共計將土地、房屋等閑置資源變成股金1.7億元，9140名農(nóng)民變?yōu)楣蓶|，發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社457家。三是整合幫扶資源。借助恒大幫扶項目，引入地利集團等27家上下游龍頭企業(yè)帶動，大力推動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入推進全縣“5個10萬”產(chǎn)業(yè)工程，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)42個，核心區(qū)面積3.48萬畝。截至目前，增收產(chǎn)業(yè)項目共覆蓋貧困戶2.4萬戶8.99萬人，占建檔立卡數(shù)的52.3%，其中年度目標(biāo)覆蓋7188戶2.78萬人，覆蓋率100%。

機制聯(lián)動強落實。采取“月述職互評”“季度30%抽查”“年度100%獎懲”方式，通過實施明察暗訪、考核獎懲等向黨建扶貧工作問效。一是“月述職互評”。按照“書記抓、抓書記”的要求，扎實推進鄉(xiāng)、村兩級黨組織書記抓黨建“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”機制，創(chuàng)新述黨建工作制度。通過召開黨建及項目現(xiàn)場觀摩會，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織委員、村黨支部書記、黨員干部現(xiàn)場講、實地學(xué)，縣委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門現(xiàn)場考評。將觀摩、述職、測評、排位情況作為干部評優(yōu)選先、提拔重用的重要依據(jù)，倒逼干部自加壓力，推動全縣上下凝心聚力抓發(fā)展、促脫貧。二是“季度30%抽查”。采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場的“四不兩直”方式，每季度按不低于30%的比例，定期對黨員干部幫村、聯(lián)村、駐村、助村、帶村情況進行隨機暗訪抽查，對推進不力的實行召回管理、組織調(diào)整和約談問責(zé)。今年，全縣共下發(fā)督辦通知118份、情況通報3期。對工作滯后的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和42名鄉(xiāng)科級干部啟動“藍色預(yù)警”，取消79名科級干部評優(yōu)資格。三是“年度100%獎懲”。制定《大方縣脫貧攻堅工作精細(xì)化全程管理考核制度》，年底對黨建扶貧工作完成情況進行100%考核，并將考核結(jié)果作為黨員干部評優(yōu)選先、提拔重用的重要依據(jù)。今年“七·一”期間，對在脫貧攻堅中涌現(xiàn)出的64個先進黨組織、97名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、47名脫貧先鋒、24名優(yōu)秀黨組織書記、40名優(yōu)秀村（居）干部、78名優(yōu)秀村（居）民組長進行表彰。先后涌出貓場菁口村、興隆鄉(xiāng)獅子村、雨沖鄉(xiāng)紅旗村等大一批黨建扶貧示范點，呈現(xiàn)以點帶面、全面推進態(tài)勢。

（中共大方縣委組織部供稿）