近年來，竹溪縣堅持以黨建為引領，在村干部、鄉鎮干部、農村黨員、鄉土能人等“四支隊伍”上下功夫，合力推進扶貧工作，收到了基層黨建與脫貧攻堅“兩手抓、兩不誤”的良好效果，基層黨建成為脫貧攻堅的“源動力”和“助推器”。

管好“領頭雁”。著眼有能力、有精力、有底氣，大力建設脫貧攻堅“領頭雁”隊伍，為精準扶貧深入推進奠定堅實基礎。一是選好能人“挑大梁”。圍繞精準扶貧需要，以村“兩委”換屆為契機，實施“能人治村”戰略和“雙回歸”工程，按照思想政治素質好、帶富致富能力強、群眾工作能力強的“一好雙強”標準，先后從外出務工經商人員、鄉土能人、復員軍人、大學生村官、一村一（名）大學生、本地創業青年中，選拔668人進入村“兩委”班子，其中77名能人新任村黨組織書記，242人擔任村主職干部。二是提高待遇聚心力。從滿足村干部基本生活需要出發，研究出臺《關于進一步加強村干部隊伍建設的意見》，全面提高村干部待遇，讓村干部全身心、全時段投入脫貧攻堅工作。每年統籌資金2200多萬元提高在職村干部報酬和退休村干部生活補貼，使村主職干部可達到每人每年3.5萬元，村文書、原主職干部選任副職干部、村副職干部待遇，分別可達到2.5萬元、2萬元和1.5萬元。三是支持創業增底氣。探索實施村干部創業支持和村集體經濟增收計劃，從2015年起，每年統籌100萬元資金作為銀行貸款貼息支持村干部創業，積極發揮基層黨組織和村干部在脫貧攻堅中的引領、帶動作用，先后培育村干部創業致富帶頭人286人，帶動近3000名群眾增收致富。同時，建立村集體經濟情況臺賬，按每村40萬元標準對集體經濟“空殼村”給予扶持，在11個鄉鎮實施村級光伏發電扶貧工程，全面解決貧困戶和村級集體經濟收入問題，讓貧困村整村脫貧、穩步出列。四是專題培訓促擔當。突出惠農政策、產業發展和實用技術等內容，分期分批組織全縣300個村（社區）支部書記，開展抓基層黨建促進精準脫貧專題輪訓，著重解決“村干部在脫貧攻堅中如何擔當”的問題，讓村支部書記切實增強脫貧本領、樹牢擔當意識。

選好“主心骨”。著眼安心、順心、盡心，狠抓鄉鎮干部隊伍建設，使之成為脫貧攻堅的“主心骨”。一是配強扶貧班子。結合竹溪脫貧攻堅實際需要，抓住鄉鎮換屆機遇，堅持以基層經驗豐富、熟悉農村工作、對人民群眾有感情、能與群眾打成一片為標準，把本鄉本土的“老鄉鎮”選進班子，其中從鄉鎮站所負責人、村支部書記、大學生村官中擇優推選17人，實現了鄉鎮換屆班子、結構“雙優”。二是壯大扶貧隊伍。針對脫貧攻堅任務繁重、扶貧干部數量不足的問題，以知農村、懂農民、愿奉獻、能作為為標準，選派63名曾經在鄉鎮工作、后調回縣直并退居二線的干部，到重點貧困村擔任“第一書記”，進行駐點扶貧；突出有理論素養、有管理經驗、有過硬技能的“三有”要求，從縣發改、經貿和農業等縣直系統選派116名科技特派員，為貧困群眾提供創業指導和技術支持，開展科技扶貧；立足充實鄉鎮扶貧力量，探索實施年輕干部墩苗培養工程，通過考核考試，精選20名縣直單位40歲以下年輕干部到鄉鎮掛職，推行專崗扶貧。三是常態關心照顧。制定出臺《竹溪縣縣管干部雙向約談工作辦法》，定期與鄉鎮干部開展談心談話，以交流思想、溝通工作、增進理解，幫他們解疙瘩、除困惑、化委屈，讓他們保持健康心態、昂揚奮進工作；積極落實鄉鎮干部崗位津貼，將縣內除城關鎮以外14個鄉鎮劃分為三個類區，其中，對一類區(346國道沿線)五個鄉鎮的干部按每月200元/人的標準落實，對二類區(中部鄉鎮)六個鄉鎮的干部按每月300元/人的標準落實，對三類區(南部鄉鎮)三個鄉鎮的干部按每月500元/人的標準落實，讓他們感受到實實在在的溫暖；由縣財政統一為鄉鎮干部辦理人身意外保險，改善鄉鎮食宿問題，幫助解決后顧之憂，讓他們工作更有熱情、更有勁頭。

鍛造“主力軍”。抓住全縣1.5萬多名黨員，重點是占比達60%的9000多農村黨員，通過發動他們、激活他們、依靠他們，將他們錘煉成脫貧攻堅的主力軍。一是讓貧困黨員做出樣子。實施黨員黨性教育和技能培育為主要內容的“雙育”工程，讓貧困黨員率先行動起來，自覺摒棄“等、靠、要”思想，帶頭響應國家扶貧政策，深入挖掘自身發展潛能，依靠種植、養殖、加入合作社等方式，從貧困中逐漸站起來、走出來，以此觸動、振奮身邊的貧困群眾，讓他們跟著發奮圖強，從自我做起、改變貧困面貌。二是搭建黨員脫貧攻堅載體。深入開展“兩學一做”學習教育，以“支部主題黨日”為載體，按照1個支部幫建1個片區、1名黨員包聯3-5戶貧困戶的模式，深入宣傳易地扶貧搬遷政策，幫助群眾打消思想顧慮、樹立脫貧信心。圍繞“四個合格”要求，把幫助群眾脫貧作為“十星級黨組織”和“十星級黨員”爭創的關鍵內容，設置“扶貧星”作為每個支部和每名黨員必須爭創的“共性星”，促使各支部和黨員把承諾事項記在心頭、抓在手上，有效激發了黨員帶富、群眾致富動力。三是選樹脫貧攻堅黨員典型。突出脫貧攻堅主題，扎實開展“尋找身邊最美共產黨員”活動，通過黨員群眾民主舉薦、黨組織篩查推薦、組織部門審核把關，評選出40名擔得起責任、經得起考驗、干得出業績的脫貧攻堅“最美共產黨員”，著力營造“學榜樣精神、強扶貧斗志”的良好氛圍。

育好“引路人”。通過引進來、請回來、扶起來，打造一支引路人隊伍，為貧困群眾探路、引路、鋪路。一是把原籍竹溪的企業家引進來。依靠事業激勵和鄉情紐帶，采取“走出去、引進來”等方法，在竹溪籍人才較為集中的地區采取組建同鄉會以及召開在外務工人員座談會、竹溪經濟發展情況通報會、竹溪人聯歡會等形式大力宣傳優惠政策，引導竹溪籍在外人才獻智家鄉、回歸創業。近年來，已成功吸引100多位竹溪在外創業成功人士回鄉投資興業，有效拓寬了貧困群眾增收渠道。二是把在外創業的竹溪能人請回來。選派21名年輕黨員干部分赴北上廣深、江浙、武漢等地開展駐點招商，推動竹溪創業能人資金回流、企業回遷，努力為精準脫貧提供產業支撐。把引導和推薦返鄉農民工黨員實現再就業或自主創業作為基層黨組織的重要責任，積極鼓勵有“雙帶”能力的黨員回鄉創業，發展產業、興辦企業，為貧困群眾增收創造條件。三是把本地帶動脫貧的經營主體扶起來。堅持支部引路、黨員帶路、產業鋪路，以茶葉、核桃、藥材、魔芋、養殖為主導產業，探索推行“黨組織+公司+基地+合作社+貧困戶”、“黨組織+合作社+基地+電商+貧困戶”、“黨組織+企業+基地+保險+貧困戶”等多種產業扶貧模式，讓貧困戶在產業鏈條上實現增收脫貧。

擰緊“責任閥”。堅持把明責、督責、考責貫穿于精準扶貧全過程，在錘煉干部過硬作風中，全面推動各項任務落實落地。一是實行干部在線管理。與復旦大學開展技術合作，投資45萬元，建設縣管領導干部和領導班子在線管理平臺，把干部履職盡責、抓黨建促脫貧等作為干部在線管理的重要內容，進行實時跟蹤了解，建立工作檔案，并作為干部選拔任用的重要依據，促使干部立足崗位干事創業。二是深化“四聯四幫”活動。扎實開展以“聯支部、幫創建；聯農村、幫發展；聯黨員、幫提高；聯農戶、幫致富”為主要內容的“四聯四幫”活動，全面撬動社會力量，助推全縣精準扶貧工作。全縣42名縣級領導干部都建立了扶貧聯系點，5個省直單位、20個市直單位和114個縣直單位，共組建了122個工作隊駐村幫扶122個村，127家企業與117個貧困村建立了共建關系，5000多名干部黨員職工結對幫扶貧困戶23000多戶。三是推行“三責”工作機制。以問題清單、責任清單、項目清單“三單”明責，以定期訪查、觀摩比查、專項核查“三查”督責，以督辦通報制、周清月結制、序位管理制“三制”問責,全面實行“四掛鉤”制度【縣領導聯系鄉鎮（單位）的抓黨建促脫貧工作與其履職盡責考核掛鉤，抓黨建促脫貧整體效果與本單位干部職工福利待遇掛鉤，聯系包保貧困戶脫貧情況與公務員年度考核掛鉤，抓黨建促脫貧考評結果與村干部工資報酬掛鉤】，促使各級黨組織書記時刻警醒，切實增強抓黨建促脫貧意識。四是開展抓黨建促脫貧述職述評。全面推行縣鄉村三級黨組織書記對基層黨建暨抓黨建促脫貧“雙諾雙述雙評”，通過“年初承諾、年中初評、年底述職”，力促基層黨建暨抓黨建促脫貧責任有效落實；堅持痕跡化管理，嚴格獎懲兌現，對獲得年度“基層黨建暨抓黨建促脫貧先進單位”的鄉鎮和部門，給予獎勵，對述、評、考排名靠后的2個鄉鎮，由縣委書記約談鄉鎮黨委書記，并倒排10%的基層黨組織納入重點管理，跟蹤抓好整改，促進晉位升級。五是治理“不擔當、不作為”問題。成立由12個部門為成員單位的專項整治工作小組，制定下發了《竹溪縣關于開展“不擔當、不作為”問題專項治理的實施方案》，突出精準扶貧等重點工作，開展專項治理整頓。去年以來，對照《竹溪縣精準脫貧問責暫行辦法》，已責令3家單位和8名干部作出書面檢查，誡勉談話8人，工作約談10人，黨紀處分3人，達到了為精準脫貧保駕護航的良好效果。

（中共竹溪縣委組織部供稿）