針對資源分散難整合、區域發展難融合、民情需求難對接等問題，商南縣按照“大黨建、大組織、大開放”的理念，大力實施“五聯”共建，引導駐區單位、社會組織、群團組織等參與社會治理，建立起區域統籌、資源共享、優勢互補、共駐共建的城市基層黨建工作新機制。

區域發展“聯謀”。以推動社區發展為重點，建立“三項制度”，整合轄區內各種力量為社區發展服務。建立工作例會制度，社區黨委定期召開會議，共商發展計劃，共議難點事項，共決社區事務，共建美好家園。建立“兩聯兩促”制度，實行街道“大工委”領導聯系社區制度，幫助整合社會力量，促進社區快速發展；社區“大黨委”委員聯系轄區重點企業制度，幫助破解發展難題，促進企業良性運營。建立重點事項征詢制度，社區黨委對轄區內涉及經濟、社會、生態文明建設方面的重大事項，事先征求駐區黨組織和居民意見，做到聽民生、知民意，為發展除阻力、強合力。

實事為民“聯辦”。以精準服務群眾為重點，駐區單位黨組織與街道社區黨組織簽訂共建協議，組建“百事幫”“愛飛揚”“搭把手”“管得寬”“紅袖章”等志愿服務隊，常態化開展“三項活動”，形成“實事共辦、要事共做、難事共解”的工作局面。開展“四萬走訪”活動，每年組織“進萬家門、訪萬家情、送萬家暖、結萬家親”活動，對走訪的居民家庭和駐區單位登記造冊，實現“一戶一檔”，動態掌握服務需求。開展“五亮五評”活動，深化機關在職黨員到社區報到，組織黨員亮身份、亮承諾、亮行動、亮服務、亮成效，開展個人自評、黨員互評、群眾測評、領導點評、社區考評，變8小時“單位黨員”為24小時“社區黨員”。開展“五助五送”活動，針對空巢老人、留守兒童、貧困家庭、殘疾人、失業家庭等重點對象，開展“助老送服務、助學送輔導、助困送愛心、助殘送溫暖、助就業送崗位”的“五助五送”工作，為居民提供優質、全面、貼心的服務。

民主自治“聯抓”。以共建和諧社區為重點，建立“五步議事”機制，做到“居民的事居民辦、居民說了算”。多種渠道“提議題”，通過社區微信群、QQ群、電子信箱、樓棟留言箱等渠道，及時掌握居民訴求。多方懇談“出主意”，對收集的議題進行分類，由黨委組織相關人員、單位代表及居民代表召開民主懇談會，提出解決問題的初步建議。議事組織“擬方案”。對于重要問題，由居民議事會根據懇談會初步建議，擬定解決問題草案。張榜公示“開言路”。草案形成后，在社區內張榜公開，廣泛征求居民意見。居民表決“說了算”，將制定的公約或方案提交居民代表會議，經三分之二以上同意后實施。

社會治安“聯防”。以維護社會穩定為重點，推進“三大行動”，深化矛盾糾紛排查化解，推動政府治理、社會調解、居民自治良性互動。推進接訪約訪行動，定期安排駐區單位約訪群眾，當面聽取群眾訴求和意見，現場受理和辦理群眾反映問題，切實為群眾排憂解難。推進治安巡邏行動，聘請轄區“兩代表一委員”、老黨員、退休干部等人員擔任政策法規“宣傳員”、問題苗頭“觀察員”、矛盾糾紛“調解員”、社會治安“協管員”四大員，劃分責任區，維護社區治安。推進平安創建行動，開展“平安樓院、平安單位、平安企業、平安家庭”等系列創建活動，切實增強群眾安全感。

精神文明“聯創”。以提高居民素質為重點，打造“三個家園”，共建“管理有序、環境優美、治安良好、人際和諧”的新型社區。打造“學習家園”，將每月5日、20日分別確定為黨員學習日、居民普法學習日，依托社區黨校、遠程教育中心等平臺，組織黨員居民學習黨章黨規、法律法規、科普文化、創業技能和實用技術等，不斷提高黨員群眾科學文化素質和創業致富能力。打造“康樂家園”，組建音樂、舞蹈、健身、繪畫書法、相聲小品等“五支文藝隊”，舉辦文藝匯演、全民健身、書畫攝影展等群眾性文體活動，豐富居民精神文化生活。打造“和睦家園”，訂立居民公約，開設“道德講堂”，組織開展文明家庭、文明商戶、文明工地等創建活動，構建鄰里友好、團結互助、理性包容的新型居民關系，營造積極進取、健康向上的人文環境。

（中共商南縣委組織部供稿）