按照局黨組統(tǒng)一部署，根據(jù)局直屬機(jī)關(guān)黨委關(guān)于 “黨課月”活動(dòng)的統(tǒng)一安排，今天跟大家一起學(xué)習(xí)交流習(xí)近平總書記關(guān)于能源革命重要論述。

人類社會(huì)發(fā)展至今，已經(jīng)經(jīng)歷了從薪柴到煤炭、從煤炭到油氣兩次能源革命，相應(yīng)催生和伴隨著蒸汽機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、電氣化等重大技術(shù)與產(chǎn)業(yè)革命。能源事關(guān)國(guó)家安全，針對(duì)現(xiàn)階段能源發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，習(xí)總書記審時(shí)度勢(shì)，鮮明提出推動(dòng)能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命和全方位加強(qiáng)國(guó)際合作等重要論述，其本質(zhì)就是主體能源的更替、開發(fā)利用方式的根本改變，這為推進(jìn)能源法制和體制改革工作提供了根本遵循。

下面，我結(jié)合工作實(shí)際，從“四個(gè)自信”、宗旨意識(shí)和隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)方面，談幾點(diǎn)體會(huì)。

一、堅(jiān)持“四個(gè)自信”， 堅(jiān)定理想信念，深入推進(jìn)能源體制革命

習(xí)總書記在多次講話中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人最核心的使命。我們要以“四個(gè)自信”為理想信念，在能源法制和體制改革工作中，扎實(shí)落實(shí)好習(xí)總書記關(guān)于能源革命的重要論述。

（一）推進(jìn)能源體制革命要堅(jiān)持“道路自信”

道路問題是最根本的問題。堅(jiān)持道路自信，就是堅(jiān)定不移的走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。中國(guó)特色社會(huì)主義道路的必然性，蘊(yùn)含在中國(guó)近代以來社會(huì)歷史發(fā)展的內(nèi)在邏輯之中，蘊(yùn)含在當(dāng)今中國(guó)取得的巨大成就中。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)斐然。30多年來，中國(guó)走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程，經(jīng)濟(jì)總量躍升世界第二位，7億多貧困人口擺脫貧困，對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)率超過70%，被國(guó)際社會(huì)譽(yù)為“人類歷史上前所未有的偉大成就”；人均國(guó)民收入連續(xù)翻番達(dá)到7880美元，從低收入國(guó)家跨入中等偏上收入國(guó)家行列，13億中國(guó)人的生活水平實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。在這片土地上，發(fā)生著振奮人心的中國(guó)故事。

能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記能源重要論述指引下，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，綠色生產(chǎn)生活方式正在形成，能源發(fā)展也正由“高資源消耗、高污染排放、低經(jīng)濟(jì)效益”的“黑色經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向“資源消耗低、污染排放低、經(jīng)濟(jì)效益高”的“綠色經(jīng)濟(jì)”，清潔、低碳、安全、高效的能源發(fā)展道路成為普遍共識(shí)。

能源清潔發(fā)展取得突破。截至2016年底，我國(guó)原煤入選率達(dá)到68.9%，現(xiàn)役煤電機(jī)組已全面實(shí)現(xiàn)脫硫，脫硝比例超過92%，大氣污染物排放指標(biāo)躍居世界先進(jìn)水平，成為第三個(gè)實(shí)現(xiàn)頁巖氣工業(yè)化生產(chǎn)的國(guó)家。近3年成為新中國(guó)成立以來可再生能源增長(zhǎng)速度最快、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度最大的時(shí)期，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模和核電在建規(guī)模均居世界第一位，對(duì)世界可再生能源發(fā)展的引領(lǐng)作用日益突出。

實(shí)踐雄辯的證明：中國(guó)特色社會(huì)主義這條路，走得通、走得對(duì)、走得好。當(dāng)前，推動(dòng)能源革命，走中國(guó)特色能源發(fā)展道路，關(guān)鍵是立足我國(guó)國(guó)情，堅(jiān)持綠色低碳的戰(zhàn)略方向，按照科學(xué)合理的戰(zhàn)略步驟和路徑，穩(wěn)步推進(jìn)主體能源更替，構(gòu)建順應(yīng)世界大勢(shì)、符合我國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代能源體系，我們要對(duì)這條道路充滿自信。

（二）推進(jìn)能源體制革命要堅(jiān)持“理論自信”

習(xí)總書記指出，必須高度重視理論的作用，增強(qiáng)理論自信和戰(zhàn)略定力。堅(jiān)持理論自信，就是堅(jiān)信中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的科學(xué)性。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以當(dāng)代世界格局和時(shí)代特征為背景，以發(fā)展中的中國(guó)特色社會(huì)主義為實(shí)踐基礎(chǔ)，深刻回答了黨和國(guó)家發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，形成了習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了指導(dǎo)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的最鮮活的馬克思主義。

從我國(guó)能源理論和能源政策的演變來看，始終從中國(guó)能源發(fā)展實(shí)際出發(fā)，適時(shí)調(diào)整、完善能源政策，形成了具有中國(guó)特色能源發(fā)展方針、主張。改革開放前，因受西方國(guó)家制裁，能源工作主要任務(wù)是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全提供能源保障，在“自力更生、自給自足”方針指導(dǎo)下，石油工業(yè)崛起，中國(guó)能源工業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期。十一屆三中全會(huì)后，在和平與發(fā)展成為時(shí)代主題的背景下，黨中央提出“因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益”能源發(fā)展主張，提高能源供給能力，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。“十一五”時(shí)期，針對(duì)能源安全對(duì)外依存度高、環(huán)境壓力大等挑戰(zhàn)，黨中央及時(shí)調(diào)整能源戰(zhàn)略，確立“節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、多元發(fā)展、加強(qiáng)國(guó)際互利合作，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源體系，以能源的可持續(xù)發(fā)展支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展”的能源發(fā)展方針。“十二五”時(shí)期，針對(duì)我國(guó)能源控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、保安全面臨的新挑戰(zhàn)，黨中央確立“推進(jìn)能源體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，加快能源生產(chǎn)和利用方式變革，強(qiáng)化節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，提升能源開發(fā)和利用效率，控制能源消費(fèi)總量，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系”能源發(fā)展指導(dǎo)方針。

現(xiàn)階段，我國(guó)能源需求壓力仍然較大、供給制約較多、生態(tài)環(huán)境承載力脆弱、技術(shù)水平急需突破，針對(duì)這些挑戰(zhàn)，習(xí)總書記鮮明提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源革命重要論述。這開辟了中國(guó)特色能源發(fā)展理論的新境界，是指導(dǎo)我國(guó)能源發(fā)展的理論基礎(chǔ)和基本遵循。

分析我國(guó)能源理論發(fā)展的脈絡(luò)，回顧改革開放前、十一屆三中全會(huì)前后、十一五時(shí)期、十二五時(shí)期，直至當(dāng)前“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源革命重要論述，我國(guó)能源理論因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)，支撐了中國(guó)能源由小到大、由弱到強(qiáng)，支撐了中國(guó)作為世界第一能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)的快速發(fā)展。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)能源發(fā)展的偉大實(shí)踐，展示了中國(guó)特色能源理論的活力與魅力，對(duì)此，我們應(yīng)有充分的理論自信。

（三）推進(jìn)能源體制革命要堅(jiān)持“制度自信”

制度自信是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有制度優(yōu)勢(shì)的自信。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，是具有鮮明中國(guó)特色、明顯制度優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度。

集中力量辦大事。習(xí)總書記說“我們最大優(yōu)勢(shì)就是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事，這是我們成就事業(yè)的重要法寶”。我國(guó)憲法規(guī)定，我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則，這不僅是中國(guó)特色社會(huì)主義的制度特點(diǎn)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的制度，這一制度安排保障中國(guó)能辦大事。比如，中國(guó)核電從無到有，從弱到強(qiáng)，到目前，在建核電項(xiàng)目世界第一，躋身世界核電發(fā)展的第一方陣，實(shí)現(xiàn)從核電大國(guó)到核電強(qiáng)國(guó)的跨越，都得益于中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是具有極強(qiáng)自我完善、自我變革能力的優(yōu)越制度。39年的改革開放，就是中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我變革的歷史。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面深化改革作了重大部署，全面深化改革就是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的全面自我完善和發(fā)展。美國(guó)學(xué)者蘭普頓評(píng)論，“中國(guó)共產(chǎn)黨始終能根據(jù)國(guó)內(nèi)和國(guó)際環(huán)境的變化調(diào)整自己”。我們既要充分認(rèn)識(shí)我國(guó)依靠制度優(yōu)勢(shì)所取得的偉大成就，又要清醒的看到我國(guó)許多制度還存在不少需要變革和完善的地方。存在問題，正是我們改革動(dòng)力所在，改革就是要不斷變革與完善我們的制度體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

我國(guó)能源法律制度不斷完善。我國(guó)能源管理經(jīng)歷了從倚靠紅頭文件、借助行政手段，到法制化管理的轉(zhuǎn)變過程。近年來，中央和地方陸續(xù)頒布一系列能源法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)范性文件，截至目前，能源法律法規(guī)20部、規(guī)章規(guī)范性文件200多件。能源法律制度從無到有，初步形成具有中國(guó)特色的社會(huì)主義能源法律法規(guī)體系，為能源發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法律制度保障。比如，《電力法》、《煤炭法》雖然結(jié)合當(dāng)前實(shí)際正在修訂，但在出臺(tái)當(dāng)時(shí)，《電力法》設(shè)立的集資辦電制度，保障和促進(jìn)了電力事業(yè)的發(fā)展；《煤炭法》要求合理開發(fā)利用煤炭資源、規(guī)范煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。《可再生能源法》設(shè)立了全額保障收購(gòu)制度，為可再生能源發(fā)電的上網(wǎng)奠定了法律基礎(chǔ)，促進(jìn)了可再生能源大發(fā)展。法律制度的制修訂，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，又需要深化改革，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，完善法律制度，這是辯證統(tǒng)一的。

能源改革與能源立法協(xié)同推進(jìn)。立法是建立法律制度，是將制度上升為法律層面。改革是破除舊制度，是制度生命力之源。立法既需要將阻礙改革的舊制度廢除，也需要將改革所需、改革成果在法中明確。立法是調(diào)整各方利益關(guān)系的重要方式，也是凝聚社會(huì)共識(shí)、分擔(dān)改革風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)改革深化的有效途徑。改革越深入，越要強(qiáng)調(diào)法制，要把深化改革發(fā)展同完善立法有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)立法決策和改革決策相統(tǒng)一。當(dāng)前，能源行業(yè)各項(xiàng)體制改革全面啟動(dòng)，電力體制改革進(jìn)入深水區(qū)，油氣改革方案正在進(jìn)入實(shí)施階段，需要通過能源立法，來引領(lǐng)改革方向，推動(dòng)改革進(jìn)程，保障改革成果，讓全體人民共享能源改革紅利、法治紅利。改革與立法協(xié)同推動(dòng)，也體現(xiàn)了我們的制度優(yōu)勢(shì)。

因此，在推進(jìn)能源法制和體制改革工作時(shí)，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，不斷深化改革，不斷完善法律法規(guī)，為能源事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供制度保障，這也是我們制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。

（四）推進(jìn)能源體制革命要堅(jiān)持“文化自信”

文化自信，是道路自信、理論自信、制度自信的題中應(yīng)有之義。道路自信、理論自信、制度自信的本質(zhì)是5000年文明基礎(chǔ)上的文化自信。堅(jiān)持文化自信，就是堅(jiān)信中國(guó)特色社會(huì)主義文化的先進(jìn)性。俄科學(xué)院遠(yuǎn)東學(xué)者、歷史學(xué)博士維諾格拉多夫在《中國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展模式》一書提到，中國(guó)改革開放30年形成的中國(guó)模式的根源，就是中國(guó)民族文化傳承這一特點(diǎn)。

“一帶一路”開放包容的精神。今年5月，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京舉行，29位外國(guó)元首、政府首腦及聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)等多位重要國(guó)際組織負(fù)責(zé)人出席，來自110個(gè)國(guó)家的官員、學(xué)者等各界人士參加。習(xí)近平主席作了以“開辟合作新起點(diǎn) 謀求發(fā)展新動(dòng)力”的主旨演講，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，彰顯了中國(guó)智慧和胸懷。全球主流媒體紛紛點(diǎn)贊，意大利通訊社評(píng)論，“一帶一路”高峰論壇是中國(guó)軟實(shí)力的集中展示，“一帶一路”體現(xiàn)了中國(guó)看待世界的寬廣視野。

在我國(guó)能源發(fā)展道路上，中國(guó)特色社會(huì)主義文化也貫穿始終。石油的大慶精神。石油工業(yè)初期，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。1960年，黨中央指示加快松遼地區(qū)石油勘探，石油會(huì)戰(zhàn)由此開始。石油系統(tǒng)、國(guó)務(wù)院部門、退伍解放軍戰(zhàn)士，以及以鐵人王進(jìn)喜為代表的石油人組成石油大軍，以“三老四嚴(yán)”的大慶精神，僅用三年拿下大慶油田，甩掉我國(guó)貧油的帽子，促進(jìn)了石油工業(yè)大發(fā)展。

核工業(yè)的無私奉獻(xiàn)精神。在我國(guó)核工業(yè)50年從無到有的發(fā)展歷程中，核工業(yè)人以“事業(yè)高于一切，責(zé)任重于一切，嚴(yán)細(xì)融于一切，進(jìn)取成就一切” 的精神，在戈壁荒原、深山峽谷隱姓埋名、以身許國(guó)，改寫了中國(guó)大陸無核電的歷史，建立了完整的核工業(yè)體系，這種奉獻(xiàn)精神激勵(lì)著一代又一代核工業(yè)人。

煤炭的吃苦耐勞精神。山西煤炭行業(yè)以“忠厚吃苦、敬業(yè)奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新、卓越之上”的山西煤炭精神，60多年來累計(jì)生產(chǎn)煤炭120億噸，外調(diào)煤炭80億噸，在全國(guó)率先告別“小煤窯”挺近“大礦時(shí)代”，涌現(xiàn)出“老黃牛”傅昌旺等一大批模范人物。

電力的抗冰保電精神。在2008年歷史罕見的雨雪冰凍災(zāi)害中，數(shù)十萬電力員工以“責(zé)任、使命、服務(wù)、規(guī)范、卓越”的電力職業(yè)精神，打響了氣壯山河的抗冰保電戰(zhàn)，用雙手、生命第一時(shí)間恢復(fù)了被破壞的電力系統(tǒng)，保障了受災(zāi)群眾正常用電。

文化影響力更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚，文化自信是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的“根”與“魂”，是推動(dòng)社會(huì)變革、法治改革更基本、更深層、更持久的力量，是我們民族立于世界民族之林的重要支撐，雖然是無形的，但是最根本的。推進(jìn)能源體制革命，要充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義文化的優(yōu)勢(shì)和作用，挖掘能源發(fā)展歷程中的文化內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，不斷增強(qiáng)文化自信。

堅(jiān)持“四個(gè)自信”，是深入推進(jìn)能源體制革命的內(nèi)在動(dòng)力，也是推進(jìn)能源發(fā)展改革的根本保障。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整，國(guó)際能源地緣政治格局發(fā)生深刻變化，同時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面臨著近年來少有的錯(cuò)綜復(fù)雜局面。我國(guó)是一個(gè)大國(guó)，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補(bǔ)。因此，推進(jìn)能源體制革命，需要堅(jiān)持“四個(gè)自信”，堅(jiān)定理想信念，深入貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源革命重要論述，從能源發(fā)展改革的實(shí)際出發(fā)，破除束縛能源生產(chǎn)力發(fā)展的障礙，實(shí)現(xiàn)能源發(fā)展改革新跨越新突破。

二、強(qiáng)化宗旨意識(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷推進(jìn)能源體制革命

宗旨意識(shí)就是為人民服務(wù)意識(shí)。改革的目的，就是促進(jìn)公平正義，讓改革成果惠及全體人民。美國(guó)《國(guó)家利益》雙月刊曾刊文“中國(guó)共產(chǎn)黨通過以往許多政權(quán)無法做到的方式改善人民的生活”。

習(xí)總書記在“726”重要講話中專門指出，“一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背”。這實(shí)際就是在強(qiáng)調(diào)，我們推進(jìn)任何工作，包括法制和體制改革工作，必須堅(jiān)持“以人民為中心”，站在人民立場(chǎng)上把握和處理好涉及能源法制和改革的重大問題，從人民利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措，用人民的獲得感衡量工作的成效。

（一）以激發(fā)市場(chǎng)活力、提高效率為目標(biāo)，全力推進(jìn)能源體制機(jī)制改革

推進(jìn)能源體制改革，就是要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，就是要通過建機(jī)制、提效率、降成本、促公平，推出群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。

加強(qiáng)能源體制改革的頂層設(shè)計(jì)。圍繞構(gòu)建自由、公平、多元的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，還原能源商品屬性，賦予消費(fèi)者對(duì)能源自主選擇權(quán)，針對(duì)能源體制機(jī)制存在的問題，編制出臺(tái)《能源體制革命行動(dòng)計(jì)劃》，明確戰(zhàn)略任務(wù)和十大重點(diǎn)行動(dòng)，將“讓能源發(fā)展改革成果惠及全體人民”作為能源體制革命目標(biāo)。推動(dòng)出臺(tái)電力體制改革文件9號(hào)文，和6個(gè)配套文件以及系列實(shí)施辦法；積極開展油氣體制改革方案研究，并推動(dòng)出臺(tái)。

電力體制改革取得重要突破。一是多模式試點(diǎn)格局初步形成，試點(diǎn)覆蓋除西藏以外所有省（區(qū)、市）。二是輸配電價(jià)改革實(shí)現(xiàn)省級(jí)電網(wǎng)全覆蓋，第一批、第二批共18個(gè)省級(jí)電網(wǎng)及深圳電網(wǎng)，第三批14個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)核定工作基本完成。三是交易機(jī)構(gòu)組建基本完成，區(qū)域?qū)用妫�組建北京、廣州電力交易中心，成立了市場(chǎng)管理委員會(huì)，體現(xiàn)多方參與，促進(jìn)公平。省級(jí)層面，除海南以外，其他省份均建立了電力交易機(jī)構(gòu)。四是配售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制初步建立，全國(guó)注冊(cè)售電公司已有1859家，推出106個(gè)社會(huì)資本參與增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目。五是市場(chǎng)化交易初具規(guī)模，2016年市場(chǎng)化交易電量突破1萬億千瓦時(shí)，占總用電量19%，直接交易電量近8000億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)85%。通過改革，改善了供電服務(wù)質(zhì)量，培育了市場(chǎng)主體，激發(fā)了市場(chǎng)活力，減少企業(yè)電費(fèi)支出超過1000億元，釋放了電改紅利。

推進(jìn)油氣體制改革。以釋放競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)市場(chǎng)活力和骨干油氣企業(yè)活力為目標(biāo)，著手推進(jìn)石油天然氣體制改革，推進(jìn)油氣勘查開采、進(jìn)出口、管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)等改革。一是結(jié)合油改重點(diǎn)任務(wù)，開展研究論證工作，做好專業(yè)儲(chǔ)備。二是石油天然氣體制改革方案出臺(tái)后，梳理改革任務(wù)，研究形成深化油氣體制改革的落實(shí)方案，做好任務(wù)分工。三是推動(dòng)組建國(guó)家石油天然氣管道公司，加快推進(jìn)管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化改革。

今年2月，在云南召開全國(guó)電力體制改革座談會(huì)期間，了解到：目前，配售電改革試點(diǎn)遇到困難，輸配電價(jià)機(jī)制不完善，電網(wǎng)公平接入還存在困難，所發(fā)電量不能滿足用戶需求等問題，針對(duì)這些問題，我們從云南省改革試點(diǎn)具體入手，形成措施建議，以點(diǎn)帶面，幫助地方解決改革共性難題。抓住重點(diǎn)、帶動(dòng)全面，既是唯物辯證法的要求，也是重要的改革方法論，通過解剖麻雀，解決問題，帶動(dòng)全局，這實(shí)際上也體現(xiàn)了宗旨意識(shí)。

（二）以破除制度障礙、便民利民為出發(fā)點(diǎn)，深入推進(jìn)能源行政審批制度改革

為人民服務(wù)不是空頭支票，要讓人民群眾切實(shí)感受到當(dāng)家作主，政府必須進(jìn)行刀刃向內(nèi)的自我革命，讓“看的見的手”和“看不見的手”形成合力。

一是加大取消、下放行政審批事項(xiàng)工作力度，取消下放比例達(dá)64%，取消下放行政審批事項(xiàng)含金量高。二是加強(qiáng)取消下放行政審批事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)管，能源治理方式初步實(shí)現(xiàn)向戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、服務(wù)的重大轉(zhuǎn)變，逐步完善能源監(jiān)管體系。三是出臺(tái)能源領(lǐng)域深化能源行業(yè)投融資體制改革的實(shí)施意見，不斷深化能源領(lǐng)域投融資體制改革。四是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，編制《國(guó)家能源局權(quán)力和責(zé)任清單》，推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化。五是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革，構(gòu)建信用監(jiān)管體系。六是進(jìn)一步規(guī)范行政審批，實(shí)行“一個(gè)窗口”受理和辦理時(shí)限承諾制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，精簡(jiǎn)申報(bào)材料；制定出臺(tái)《簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案》，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

通過改革，切實(shí)減輕了行政相對(duì)人“跑項(xiàng)目、跑資質(zhì)”的負(fù)擔(dān)，降低了投資成本，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”降低門檻，破除制度障礙，激發(fā)了市場(chǎng)活力。

推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作，必須要從思想深處徹底轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立宗旨意識(shí)，不斷完善工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，將“放管服”向縱深推進(jìn)。

（三）以人民利益為中心，不斷完善能源法律體系，促進(jìn)發(fā)展改革

改革和法治如鳥之兩翼、車之雙輪，改革提供動(dòng)力，立法提供保障。加強(qiáng)能源領(lǐng)域重點(diǎn)立法，使法律法規(guī)準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，更好的協(xié)調(diào)各方利益訴求，反映黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求、人民群眾關(guān)切期待，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。習(xí)總書記高度重視能源立法工作，曾作出專門指示，要求盡快修訂電力法、煤炭法和相關(guān)法規(guī)，推進(jìn)能源法制定工作。目前，能源立法工作已取得積極進(jìn)展，并將改革的有關(guān)成果和涉及人民利益的能源保障上升到法律層面，比如：

一是《能源法（送審稿）》及修改稿已報(bào)送國(guó)務(wù)院法制辦審查修改，在《能源法（送審稿）》中，設(shè)立能源普遍服務(wù)機(jī)制，保障公民按合理價(jià)格獲得基本能源供應(yīng)與服務(wù)；設(shè)立扶持農(nóng)村能源制度，改善農(nóng)民炊事、取暖等用能條件，提高農(nóng)村生產(chǎn)和生活用能效率。

二是《電力法（送審稿）》已報(bào)送國(guó)務(wù)院法制辦審查修改，在《電力法（送審稿）》中，刪除計(jì)劃電量、計(jì)劃電價(jià)、供電營(yíng)業(yè)區(qū)專營(yíng)等與電力體制改革精神不符的制度，將完善市場(chǎng)化交易機(jī)制、理順電價(jià)形成機(jī)制等改革精神上升到法律層面，構(gòu)建公平、開放的電力市場(chǎng)。

（四）以惠民利民工程為主線，提高能源普遍服務(wù)水平

黨的十八大以來，能源領(lǐng)域堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，著力提升能源民生福祉，能源普遍服務(wù)水平顯著提升，人民群眾的獲得感和滿意度明顯提高。

一是深入推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造。實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，總投資1900億元，惠及2416個(gè)縣、8.5萬個(gè)小城鎮(zhèn)和中心村。全面解決無電地區(qū)人口用電問題，實(shí)施扶貧動(dòng)力電覆蓋工程，農(nóng)村電網(wǎng)供電能力得到大幅提升，滿足了農(nóng)民生產(chǎn)生活用電需求，為農(nóng)村鋪平了致富路。

二是精準(zhǔn)實(shí)施光伏扶貧工程。2016年全年下達(dá)光伏扶貧項(xiàng)目總規(guī)模516萬千瓦，惠及14個(gè)省約2萬個(gè)貧困村，帶動(dòng)200-300萬貧困人口脫貧。更值得稱道的是，光伏扶貧重點(diǎn)采用資產(chǎn)收益扶貧方式，幫助那些建檔立卡無勞動(dòng)能力的貧困戶增加收入，讓扶貧對(duì)象中最難脫貧的群體看到希望。

三是大力推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖。建立企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的工作機(jī)制，根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)，實(shí)行宜氣則氣、宜電則電，盡可能利用清潔能源。積極出臺(tái)發(fā)展電能供熱，推廣電熱膜、地暖和熱泵供暖等新模式，以及繼續(xù)發(fā)展背壓熱電等熱電聯(lián)產(chǎn)政策。

（五）以保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益為著眼點(diǎn)，加強(qiáng)能源復(fù)議和行政訴訟工作

公平和正義，猶如空氣和水，二者缺一不可。為保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益，使人民群眾獲得安全感和公平感，不斷完善行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作制度，暢通訴求表達(dá)渠道。成立國(guó)家能源局行政復(fù)議委員會(huì)，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議工作；印發(fā)《國(guó)家能源局行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作規(guī)定》，規(guī)范行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作流程，保障程序正義；依法做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件辦理，截至2016年10月，共辦理行政復(fù)議案件88件，行政應(yīng)訴案件26件；積極處理有關(guān)農(nóng)電工集體上訪，化解爭(zhēng)議，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

此外，為切實(shí)解決群眾之所急，在依法依規(guī)處理好行政復(fù)議、行政訴訟案件之外，對(duì)于在工作中發(fā)現(xiàn)的有損人民群眾利益的客觀現(xiàn)實(shí)問題，及時(shí)向有關(guān)部門予以反映，幫助協(xié)調(diào)解決，真正做到“案結(jié)事了”。

總之，在推進(jìn)能源法制和體制改革各項(xiàng)工作時(shí)，我們要不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí)，始終把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，破除已形成的利益藩籬，為改善人民生活水平和用能條件提供根本的制度保障和改革措施，提高人民群眾的獲得感和滿意度。

三、深入推進(jìn)能源體制革命，關(guān)鍵在于抓好隊(duì)伍建設(shè)，全面提升黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力

能源體制革命任務(wù)艱巨、困難重重，能源法制和體制改革綜合性強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力要求高，工作任務(wù)急、難、重。做好這些工作，需要打造一支信念堅(jiān)定、政治過硬、業(yè)務(wù)扎實(shí)、清正廉潔的干部隊(duì)伍。

（一）始終抓學(xué)習(xí)，開拓進(jìn)取

當(dāng)前，能源體制革命工作處于關(guān)鍵時(shí)期，既面臨前所未有的機(jī)遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。黨中央對(duì)我們寄予厚望，人民群眾滿懷期待。工作中，要在狀態(tài)、有激情、不松勁。

從思想上，要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，做到真學(xué)真懂真信真用，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

從業(yè)務(wù)上，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，體會(huì)悟透能源革命重要論述，針對(duì)知識(shí)空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、能力弱項(xiàng)，開展精準(zhǔn)化學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)充滿時(shí)代氣息的新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)、新信息，使自己的工作不斷上檔次、上水平，全面提升履職盡責(zé)的能力和素質(zhì)。

從方法上，學(xué)習(xí)科學(xué)的工作方法、管理方式，提高攻堅(jiān)克難、化解矛盾、駕馭復(fù)雜局面的工作能力，學(xué)會(huì)、掌握問題導(dǎo)向工作方法，提高調(diào)查研究的能力，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家能源局法制改革司“四自四新六不”支部工作法》，以黨建帶動(dòng)業(yè)務(wù)工作。

（二）始終樹正氣，團(tuán)結(jié)協(xié)作

正氣是立身之本、成事之基，一個(gè)地方正氣不足，歪氣就會(huì)滋長(zhǎng)，邪氣就會(huì)上升，人心就會(huì)渙散，發(fā)展就會(huì)受損。團(tuán)結(jié)是黨性，團(tuán)結(jié)是政治，團(tuán)結(jié)是大局，團(tuán)結(jié)出凝聚力，出戰(zhàn)斗力，搞不團(tuán)結(jié)，一害組織，二害事業(yè)，三害自己。

只有樹起正氣，才能更加團(tuán)結(jié)。面對(duì)能源體制革命的重重困難、艱巨任務(wù)，作為能源體制革命的承擔(dān)者，我們更要做到高舉團(tuán)結(jié)的旗幟，班子成員之間要團(tuán)結(jié)，互相支持，善于換位思考，在對(duì)能源體制工作中意見不一致時(shí)，要積極溝通交流；上下級(jí)之間要團(tuán)結(jié)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體恤下級(jí)，積極幫助協(xié)調(diào)解決難題，下級(jí)要尊重、服從上級(jí)，貫徹執(zhí)行上級(jí)指示，積極向上級(jí)反映本單位及個(gè)人的實(shí)際情況，真正做到上下之間感情上同心、思想上同向、工作上同步，形成推進(jìn)能源體制革命的巨大合力。

（三）始終講奉獻(xiàn)，無私無畏

奉獻(xiàn)，是共產(chǎn)黨員的“名片”。共產(chǎn)黨人的奉獻(xiàn)與擔(dān)當(dāng)絕不僅僅意味著付出與犧牲，更是樹立良好形象、增強(qiáng)凝聚力和感召力的必然要求。

紅旗渠精神。在國(guó)家行政學(xué)院培訓(xùn)期間，我們赴紅旗渠進(jìn)行實(shí)地學(xué)習(xí)，感觸很深。千百年來，河南林縣極度缺水，人民生活極為艱苦。上世紀(jì)60年代，在太行絕壁上，各級(jí)黨員干部身先士卒，與全縣人民風(fēng)雨同舟，將紅旗插上最艱苦最危險(xiǎn)的最前沿，以血肉之軀筑成1500公里的“人工天河”，命名“紅旗渠”。當(dāng)?shù)赝�志介紹，“紅旗”已成為林州人民的信仰，這面“紅旗”就是黨的形象的象征，就是黨員講奉獻(xiàn)、有作為的圖騰。

黃大年典型事跡。我國(guó)著名地球物理學(xué)家黃大年同志也是為國(guó)家無私奉獻(xiàn)、鞠躬盡瘁的典型代表，2009年，他毅然放棄國(guó)外優(yōu)越條件回到祖國(guó)，甘守三尺講臺(tái)，刻苦鉆研，不求名利，甘于奉獻(xiàn)，填補(bǔ)多項(xiàng)國(guó)內(nèi)技術(shù)空白，為國(guó)防安全作出了突出貢獻(xiàn)。

能源體制革命是具有深刻意義的歷史任務(wù)，能源法制建設(shè)和體制改革工作來文多、任務(wù)急、協(xié)調(diào)難度大，2017年1-7月，共收到法制和體制改革相關(guān)來文1244件，其中辦件873件。每位同志認(rèn)真對(duì)待每項(xiàng)工作任務(wù)，加班加點(diǎn)是常態(tài)，急活累活無怨言，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員的擔(dān)當(dāng)和奉獻(xiàn)。

希望在今后的工作中，再接再厲，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕苦不怕累的工作作風(fēng)，時(shí)刻不忘肩上扛著的那份責(zé)任和信任，恪盡職守，愛崗敬業(yè)，面對(duì)革命陸上的艱難困苦，披荊斬棘，破難前行，無私無畏。

（四）始終守紀(jì)律，廉潔自律

人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。鄧小平同志曾說，我們這么大一個(gè)國(guó)家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來？一靠理想，二靠紀(jì)律。對(duì)于一個(gè)黨員，紀(jì)律是高壓線，對(duì)于一個(gè)政黨，紀(jì)律是生命線。

嚴(yán)明組織紀(jì)律。作為黨員，在日常工作和生活中，我們要時(shí)刻以《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》警醒自己，以《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》嚴(yán)格要求自己，牢記黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。

工作中嚴(yán)于律己。作為能源體制革命的承擔(dān)者，在推進(jìn)能源體制革命的具體工作中，雖然不涉及項(xiàng)目審批、資金撥付等高風(fēng)險(xiǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，但大部分工作觸碰的都是能源體制機(jī)制中最敏感、最要害的部分，仍存在被既得利益集團(tuán)腐蝕、拉攏的可能，必須通過紀(jì)律、制度約束自己行為。

工作中清正廉潔。今年，我們對(duì)照崗位職責(zé)，逐一查找出能源法制改革工作的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控一表九圖，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督；建立廉政提醒制度，重大節(jié)日前對(duì)全體黨員干部進(jìn)行廉政提醒教育；制定《課題研究廉潔告知書》，保障項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的嚴(yán)肅性；制定《國(guó)家能源局法制改革司“十個(gè)嚴(yán)格”規(guī)定》，明確會(huì)議、請(qǐng)假、合同管理等十方面的具體要求，從小事著手，堅(jiān)持以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)約束干部，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，自覺在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)守黨紀(jì)上遠(yuǎn)離違紀(jì)紅線。

總的來講，習(xí)近平總書記能源革命重要論述，系統(tǒng)規(guī)劃了今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)能源體制革命的使命任務(wù)、方向目標(biāo)，對(duì)于在新起點(diǎn)上加快推動(dòng)我國(guó)能源體制革命事業(yè)具有重大指導(dǎo)意義。作為能源體制革命的推進(jìn)者、承擔(dān)者和實(shí)踐者，我們必須以習(xí)近平總書記能源革命重要論述為指引，以堅(jiān)定的理想信念，中共黨員特有的自信，以及全心全意為人民服務(wù)的宗旨、飽滿的工作熱情，破解革命道路上的難題，迎來一個(gè)又一個(gè)的勝利，為能源發(fā)展改革實(shí)現(xiàn)新跨越新突破、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。