福建省寧德市委常委、組織部部長郭學斌發(fā)言。人民網(wǎng)蔣建華 攝

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、同志們：

大家好。我是來自福建省寧德市的代表郭學斌。2016年2月，總書記在人民網(wǎng)演播室同寧德赤溪村干部群眾視頻連線時說：“我在寧德講過，滴水穿石，久久為功，弱鳥先飛，你們做到了。你們的實踐也印證了我們現(xiàn)在的方針，就是扶貧工作要因地制宜，精準發(fā)力�！睂幍率形�認真貫徹落實習總書記的殷切囑托和重要指示精神，大力傳承弘揚總書記在寧德工作期間的重要思想和優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持把黨的建設(shè)作為脫貧攻堅的重要引擎，著力整合組織資源、發(fā)揮組織優(yōu)勢、凝聚組織力量，為脫貧攻堅提供了堅強的組織保證。我們的主要做法是：

1.抓思想宣傳發(fā)動，促脫貧攻堅有信念。總書記在《擺脫貧困》中指出，弱鳥可望先飛，至貧可能先富，但能否實現(xiàn)先飛、先富，首先要看我們的頭腦有無這種意識。從寧德經(jīng)驗來看，群眾始終是脫貧攻堅的主體，只有讓群眾熱起來、動起來，才能激發(fā)出強大的內(nèi)生動力。在“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育中，寧德市把《擺脫貧困》作為必讀篇目，廣泛開展“弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，推動脫貧攻堅”專題研討，全市千名縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入2135個村講黨課、作輔導(dǎo)，宣講總書記精準扶貧精準脫貧的重要思想；實施“村干部素質(zhì)提升”計劃，請先進典型傳授經(jīng)驗，組織貧困村到先進村學方法，對4200多名村主干進行全員培訓；堅持典型引路，選樹百個“扶貧團隊”、百名“扶貧先鋒”、百個“脫貧之星”，提升黨員干部脫貧攻堅的精氣神。通過這些措施，全市形成了不甘落后、人人思進的濃厚氛圍。

2.抓骨干隊伍建設(shè)，促脫貧攻堅有力量。總書記強調(diào)，要“派最能打仗的人”到脫貧一線。我們注重建強貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，把熟悉“三農(nóng)”工作的優(yōu)秀干部充實到縣領(lǐng)導(dǎo)班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的干部比例提高到93%。建強扶貧工作專業(yè)隊伍，每個縣（市、區(qū)）至少配備6名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備2名扶貧專職人員；從縣直單位抽調(diào)382名基層經(jīng)驗豐富的干部，組建125個扶貧工作隊（服務(wù)團），做到一鄉(xiāng)一隊（團）。建強扶貧工作人才隊伍，組織63批次1200多名專家深入一線扶貧，發(fā)動4000多名鄉(xiāng)土人才與1萬多名困難群眾結(jié)成幫扶對子，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。

3.抓基層堡壘工程，促脫貧攻堅有活力。我們十分重視加強脫貧帶頭人隊伍建設(shè)，采取從經(jīng)濟能人中“引”、退休干部中“召”、返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生中“培”、機關(guān)優(yōu)秀干部中“派”等辦法，村主干中經(jīng)濟能人占比達到63%。強化基層黨組織服務(wù)脫貧功能，在農(nóng)民專業(yè)合作社、電商平臺等建立黨支部600多個，在中心村建立黨委（黨總支）75個。充分發(fā)揮黨員示范帶動作用，支持4000多名黨員創(chuàng)辦領(lǐng)辦致富帶富項目5000多個，帶領(lǐng)貧困戶戶均增收超過1.5萬元。持續(xù)扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，堅持“以縣為單位統(tǒng)籌推進”的工作方法，在2014年起市縣財政每年安排8000萬元的基礎(chǔ)上，2017年省市縣再新增1億多元，用于村集體增強“造血”功能，全市有經(jīng)營性收益的村提高到了80%，收益10萬元以上的村達到了28%，有力夯實了脫貧攻堅的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4.抓工作重心下移，促脫貧攻堅有合力。總書記在寧德工作期間大力推行的“四下基層”工作制度，是閩東黨員干部密切聯(lián)系群眾、改進工作作風、鞏固基層基礎(chǔ)的重要方法。近年來，我們發(fā)揚“四下基層”工作作風，做到“四個覆蓋”。即領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系全覆蓋，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶著任務(wù)，沉到掛鉤聯(lián)系村，共同找問題、議對策、解難題。下派駐村工作全覆蓋，2014年以來共選派2000多名干部駐村任職（蹲點），僅第四批駐村第一書記共籌措幫扶資金6.55億元。結(jié)對共建全覆蓋，市縣機關(guān)企事業(yè)單位與村黨組織結(jié)對共建1300多對，2016年以來解決脫貧致富中的難題6400多件。干部包戶全覆蓋，市縣鄉(xiāng)干部包貧困戶9800戶，全心投入、真聯(lián)真幫。

5.抓激勵約束機制，促脫貧攻堅有動力。總書記提出，貧困地區(qū)基層干部長期風里來雨里去，工作非常辛苦，要把熱情關(guān)心和嚴格要求結(jié)合起來，充分理解、充分信任，格外關(guān)心、格外愛護。我們建立了正向激勵機制，出臺關(guān)心關(guān)愛基層干部系列措施，2016年以來，提拔重用脫貧一線鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部230名；考核督查機制，提出了“十個一批”任務(wù)清單，推動逐項逐條抓好落實；基礎(chǔ)保障制度，全面建立村干部績效獎勵制度，按照不低于年基本報酬10％的比例進行績效獎勵，有效地激發(fā)黨員干部在脫貧一線擔當作為的精氣神。

讓寧德干部群眾備受鼓舞、倍感振奮的是，寧德扶貧工作的成效得到黨中央、國務(wù)院高度肯定，汪洋同志2015年12月在寧德調(diào)研時指出，“寧德模式”是精準扶貧、精準脫貧的成功實踐，是中國特色扶貧開發(fā)道路的典范，值得認真總結(jié)學習。作為精準扶貧“寧德模式”的重要組成部分，寧德抓黨建促脫貧攻堅“五抓五促”做法是經(jīng)過實踐檢驗的行之有效的經(jīng)驗?zāi)Ｊ�，對正在推進的抓黨建促脫貧攻堅工作具有一定借鑒意義和實踐價值。這一經(jīng)驗?zāi)Ｊ缴羁虇⑹疚覀�，抓黨建促脫貧攻堅，必須始終把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織的作用貫穿始終，通過黨的強大組織力，凝聚起打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大力量；必須始終把習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想作為根本指針，以抓鐵有痕的勁頭貫徹落實好中央的決策部署；必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把黨建工作的成效體現(xiàn)在讓貧困群眾早日過上幸福生活，為我們黨贏得民心、凝聚民心；必須始終主動服務(wù)脫貧攻堅大局，找準結(jié)合點，推動“抓基層黨建”與“促脫貧攻堅”深度融合，把黨建與脫貧“兩張皮”擰成“一股繩”。