陜西石泉縣以深化人才體制機制改革為重點，建立了“放、育、引、用、管”五位一體系統科學的人才工作政策體系，統籌推進了各領域人才工作全面發展。

以“放”破障礙。針對管得太死、單位和個人活力不足的問題，給用人單位還權。制定了《關于加強醫療衛生服務體系建設的實施意見》《關于進一步推進義務教育均衡發展全面提升基礎教育整體水平的實施意見》，落實“自主設崗、自主調配、自主聘用、自主定薪、自主考核”五大自主權，定向招聘醫學類本科生37人，引進1名普外科副主任醫師。對個人建立了績效工資導向機制，推行協議工資、項目工資、任務工資、年薪制等多種形式，最高達30萬元標準。

以“育”擴總量。針對人才培育的問題，開拓培訓渠道，不斷加大對各類人才的教育培養力度。制定了《黨政干部能力建設的實施意見》《石泉縣專業技術人才培養實施辦法》《石泉縣企業緊缺人才培育細則》等培訓制度，推行“選派學、補學費、免費訓”等方式，舉辦各類培訓班200余期，培訓人才2萬余人次；選派100名科技特派員到生產一線開展項目試驗示范、30名優秀骨干教師到鎮村支教交流輪崗、20余名骨干醫務人員到鎮衛生院支醫，結對授徒培養23名省級、68名市級教學能手及名醫5名、市級重點科室3名，選派900余名縣鎮優秀年輕干部駐村實訓實踐抓扶貧。

以“引”調結構。針對縣城區位因素制約，高層次緊缺性人才難引進的問題，從優化人才引進環境入手，破除編制、工資薪酬障礙，探索地實施剛性引進和柔性引進相結合，采取“一事一議、特事特辦”方式，制定了《高層次和緊缺人才引進及服務管理辦法》《“名校英才”入石計劃實施辦法》等，通過“給編、定崗、優薪、房補、醫療、獎勵”等系列措施，剛性引進“985”“211”重點院校和碩士以上學歷高層次人才28人，其中碩士研究生8人。實施招商引才、筑巢引鳳、校地合作，柔性引進高層次人才36名，其中博士學歷8名。與6所高校、4個“500強”企業建立戰略合作關系，建成2個研發中心、3個實訓基地、5個研究室。

以“用”增活力。人才使用的好不好，決定著人才留不留的住。按照獎優罰劣的原則，制定了《關于推行能人興村戰略的實施意見》《石泉縣優秀專業技術人才獎勵實施辦法》《石泉縣科技項目帶頭人評定管理辦法》，通過大膽用才、優先晉職、優秀重獎、授予榮譽、創新扶持等措施，為其發揮作用搭建平臺。培育能人1100人、引導能人創辦企業39個、發展農業園區30個、專業合作社156家、家庭農場62個、產業大戶494戶。19名省市級學科帶頭人和教學能手分別給予10000元、5000元物質獎勵，26名高層次人才享受安家費補貼。

以“管”嚴責任。針對人崗不相識、管理不順暢、流失較嚴重問題，制定了《石泉縣人才非正常流失責任追究辦法》《石泉縣人才工作督查辦法》《人才專項資金管理辦法》，強化日常監督、績效考核、責任追究，健全準入、退出機制，縣紀委對人才工作推進不力的單位主要負責人約談3人，清退不勝任、不作為人才27人。

（陜西省石泉縣委組織部 唐清 黃夏）