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　　《北京市物業(yè)管理條例》施行半年多，全市業(yè)委會（物管會）組建率提升至79.7%。新組建的物管會充分發(fā)揮管理和組織優(yōu)勢，健全業(yè)主、物業(yè)、社區(qū)等多方參與的協(xié)商共治機(jī)制，調(diào)解物業(yè)矛盾糾紛，推動解決居民煩事、難事，成為破解社區(qū)物業(yè)管理難題的一把新“鑰匙”。

　　今年5月1日起，《北京市物業(yè)管理條例》（以下簡稱《條例》）開始施行。該條例創(chuàng)新設(shè)立“物業(yè)管理委員會”作為臨時機(jī)構(gòu)，代為行使業(yè)委會權(quán)利，旨在協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理相關(guān)問題，維護(hù)小區(qū)居民合法權(quán)益。

　　半年多過去，物管會組建工作進(jìn)展如何？實(shí)際又發(fā)揮著怎樣的作用？

　　近日，北京市人大常委會組成執(zhí)法檢查組，對《條例》實(shí)施情況進(jìn)行檢查。據(jù)介紹，截至11月20日，北京市共新組建物管會5206個，業(yè)委會547個，業(yè)委會（物管會）組建率從11.9%提升至79.7%，推動解決了一大批“無人管”“管不了”“管不好”的治理難題。

　　破解“無人管”

　　打破行政壁壘，創(chuàng)新物管會組建模式

　　修補(bǔ)破損路面、安裝太陽能路燈……豐臺區(qū)新福小區(qū)物管會的成立，讓小區(qū)居民多年來改善居住環(huán)境的心愿終于得以實(shí)現(xiàn)。

　　“新福小區(qū)地處云崗街道、王佐鎮(zhèn)交界處，受行政區(qū)劃、土地性質(zhì)等因素影響，小區(qū)內(nèi)同一樓院卻分屬不同鎮(zhèn)街管理。”時任云崗街道南二社區(qū)黨委書記高秋芳說，因管理權(quán)問題，小區(qū)長年未能引入物業(yè)，給居民生活帶來很大不便。

　　長期以來的交叉管理，使得同一樓院內(nèi)的居民辦事，有的找云崗街道，有的找王佐鎮(zhèn)，居民也無法共同決定院內(nèi)公用設(shè)施設(shè)備維修等事務(wù)。

　　《條例》施行后，困擾新福小區(qū)居民的難題迎來轉(zhuǎn)機(jī)�！稐l例》規(guī)定，在不具備成立業(yè)主大會條件或成立確有困難的小區(qū)，以及業(yè)主大會成立后未能選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會的小區(qū)，由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組建物管會，共同決定物業(yè)管理事項。今年8月，云崗街道、王佐鎮(zhèn)打破行政壁壘，達(dá)成了跨區(qū)域合作共同組建物管會的新思路，組建了新福小區(qū)物管會。

　　此后，物管會召開居民代表協(xié)商議事會，申請社區(qū)公益金修補(bǔ)破損路面，增設(shè)太陽能路燈，還向街道申請了智慧社區(qū)治理項目。久拖不決的難題通過物管會解決了，居民參與社區(qū)事務(wù)管理的積極性更高了�，F(xiàn)在，更換安全扶手、施劃停車位也已納入議事日程。

　　破解“無人管”，物管會為類似小區(qū)探索出了治理之道。

　　北京市人大常委會城建環(huán)保辦主任郝志蘭說，到2022年，北京將全面建成黨建引領(lǐng)社區(qū)治理框架下的物業(yè)管理體系，物業(yè)管理長效機(jī)制基本形成，業(yè)委會（物管會）組建率將達(dá)到90%以上。

　　診治“管不了”

　　協(xié)調(diào)多方資源，化解社區(qū)矛盾

　　在朝陽公園西路，有一個外觀時尚現(xiàn)代的小區(qū)，可鮮有人知的是，這個始建于2004年的小區(qū)，業(yè)主和物業(yè)、開發(fā)商之間的矛盾已持續(xù)10余年。

　　今年初，小區(qū)電梯因缺乏維護(hù)而停運(yùn)，200多戶居民只能步行上下樓。經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測，小區(qū)電梯需徹底更換。然而，由于開發(fā)商違規(guī)建設(shè)、無法辦理房產(chǎn)證等歷史問題，絕大部分業(yè)主多年未繳納物業(yè)費(fèi)，也不愿意將數(shù)百萬電梯采購資金交給物業(yè)。“想成立業(yè)委會，又因為專有面積未過半而作罷。”社區(qū)居委會主任丁建光說，換電梯的事一時之間沒法推進(jìn)。

　　矛盾環(huán)環(huán)相扣，要想解決還得從管理入手�！稐l例》施行后，朝陽區(qū)麥子店街道第一時間啟動組建物管會工作程序。6月3日，小區(qū)物管會正式組建。當(dāng)天，物管會就決定召開臨時業(yè)主大會，就自籌資金更換電梯等事宜進(jìn)行投票表決。同時，通過“街道吹哨”，朝陽區(qū)組織房管局、市場監(jiān)管局、專家律師、業(yè)主代表、電梯廠家等直面居民需求，共同想辦法、開藥方。

　　6月16日，在公證員、街道辦、居委會和業(yè)主代表的見證下，物管會正式開票，同意自籌資金更換電梯，并與現(xiàn)有物業(yè)公司終止合同。截至目前，15部電梯中已有13部恢復(fù)運(yùn)行或正在調(diào)試，困擾居民10多年的物業(yè)問題正得到解決。

　　“物管會從成立到舉行票決，短短幾天時間就有效化解了矛盾，促進(jìn)了問題解決�！丙溩拥杲值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這得益于物管會的組織優(yōu)勢。一方面，物管會成員有居民（村民）委員會代表，也有業(yè)主和相關(guān)物業(yè)使用人代表，多方都能發(fā)聲。另一方面，業(yè)主代表都是老街坊，人熟、地熟、事熟，能有效地和居民溝通，這也是物管會發(fā)動群眾的優(yōu)勢所在。

　　監(jiān)督“管不好”

　　回應(yīng)業(yè)主訴求，為居民辦實(shí)事、辦好事

　　經(jīng)過現(xiàn)場唱票、計票一系列環(huán)節(jié)，7月9日，石景山區(qū)魯谷街道六合園南西院社區(qū)明確了北京誠智慧中物業(yè)管理有限公司為社區(qū)新的物業(yè)服務(wù)公司，告別了以前物業(yè)服務(wù)缺位的局面。

　　過去，由于產(chǎn)權(quán)單位多，西院物業(yè)管理單位多達(dá)五六家。權(quán)責(zé)不清、服務(wù)水平低，物業(yè)收費(fèi)率不到30%，致使小區(qū)物業(yè)基本處于失管狀態(tài)，投訴量居高不下，改善社區(qū)環(huán)境、提升物業(yè)服務(wù)水平的呼聲越來越高。

　　今年4月，六南西院物管會正式成立。7名委員都是黨員，社區(qū)黨委書記擔(dān)任主任。物管會成立后，選聘新物業(yè)很快有了進(jìn)展。

　　緊接著，老舊小區(qū)改造也拉開帷幕�！凹茏哟畹冒踩珕�？天空會不會有墜物？”7月15日一早，物管會成員黃克順一邊仔細(xì)地詢問著施工進(jìn)度，一邊排查安全隱患。曾在物業(yè)公司工作數(shù)十年的黃克順，對樓體改造十分熟悉，進(jìn)入物管會后，他在社區(qū)物業(yè)管理方面提出了很多專業(yè)意見，也當(dāng)起了社區(qū)改造的“監(jiān)督員”。

　　物管會被視為破解社區(qū)物業(yè)管理難題的一把新“鑰匙”，未來如何運(yùn)轉(zhuǎn)、如何真正發(fā)揮作用，需要探索的難題還不少�！拔锕軙�、業(yè)委會建起來只是第一步，相關(guān)部門的指導(dǎo)和資源配置還得跟上，要真正參與到社區(qū)治理中去�！北本┦腥舜蟪Ｎ瘯�執(zhí)法檢查組負(fù)責(zé)人說，按照相關(guān)要求，業(yè)委會、物管會委員培訓(xùn)制度應(yīng)在明年5月1日前出臺。

　　此外，北京還將進(jìn)一步加強(qiáng)對業(yè)委會、物管會運(yùn)行的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，明確職責(zé)邊界和運(yùn)行規(guī)則，幫助新成立的業(yè)委會、物管會走上正軌，使其為居民辦實(shí)事、辦好事。

　　《 人民日報 》（ 2020年12月28日 11 版）