編者按

　　脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。面對易地搬遷脫貧群眾，如何強化搬遷后續(xù)扶持，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富？四川蒼溪縣圍繞聚居點建設(shè)，探索推行以黨建引領(lǐng)為核心，自治、德治、法治和智治相結(jié)合的“一核四治”融合治理模式，推進聚居點共建共治共享，全力寫好聚居點建設(shè)“后半篇”文章。

聚居點建起黨支部

　　隆冬時節(jié)，寒氣逼人。走進四川蒼溪縣白鶴鄉(xiāng)古泉村江水聚居點，道路整潔、院壩平整、環(huán)境秀美，40棟錯落有致、鱗次櫛比的鄉(xiāng)村小別墅躍然眼前，村民的日子過得紅紅火火，到處是一派欣欣向榮的景象。

　　近些年來，蒼溪縣依托易地扶貧搬遷、土地增減掛等項目，建設(shè)聚居點586個，集中安置群眾5105戶16021人，生產(chǎn)生活條件發(fā)生了翻天覆地的變化。回想起村民剛?cè)胱�時的情景，白鶴鄉(xiāng)古泉村黨總支書記張生說：“那時候，村干部天天扎在聚居點處理問題。后來我們在聚居點建起黨支部，以庭院為單元建黨小組，還在黨員中選出一部分中心戶，村上有了‘助手’，黨員有了‘新家’，聚居點的事有人管，也管得好了。”

　　蒼溪縣堅持以黨建引領(lǐng)統(tǒng)籌推進農(nóng)村聚居點治理，建立黨支部225個、庭院黨小組508個，推選黨員中心戶588戶，構(gòu)建形成聚居點黨支部+庭院黨小組+黨員中心戶的組織體系，實現(xiàn)聚居點建到哪里，黨的組織和工作就覆蓋到哪里。

　　為妥善解決居民管理、環(huán)境維護、公共服務(wù)等問題，該縣成立自治管理委員會15個，修訂執(zhí)行《新村聚居點管理辦法》《居民公約》等規(guī)定，組建“黨員志愿隊”“鄰家服務(wù)團”160余支，建立“居民說事室”285個，切實幫助搬遷群眾快速融入新環(huán)境、新生活。

　　如何實現(xiàn)有效治理和服務(wù)？五龍鎮(zhèn)雙樹村磨盤石聚居點建起集公共管理、便民事項辦理的“聯(lián)合工作室”，設(shè)置衛(wèi)生保潔、水電保障等8類公益性崗位，通過“菜單式”“接訪式”“代辦式”服務(wù)，力所能及解決群眾的困難和需求。

　　“支部引路，自治管理委員會‘搭臺’，讓群眾來‘唱戲’，就是充分發(fā)揮群眾主體作用，這樣聚居點治理才不會出現(xiàn)‘上冷下熱’現(xiàn)象。”縣委組織部有關(guān)負責人介紹。

三大行動倡樹新風

　　“以前住的地方，東西亂放，垃圾亂扔，現(xiàn)在大家都很注意，我也不好意思再亂丟亂扔了。”龍王鎮(zhèn)五臺村兩河聚居點向光榮誠懇地說。

　　群眾搬遷前基本為散居，思想意識、個人習慣等不盡相同。如何讓他們在聚居點友好相處？蒼溪縣通過宣傳教育、模范評選、積分管理等方式，引導他們養(yǎng)成好習慣、形成好風氣，婚喪嫁娶的鋪張浪費、隨禮攀比等現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)。

　　蒼溪縣實施培育習慣“修”德、倡樹新風“傳”德、積分管理“興”德三大行動，以社會主義核心價值觀為主題，配套建設(shè)文化活動廣場108個，打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型聚居點112個；持續(xù)開展以弘揚孝老愛親、誠實守信等為主題的模范評選、文化傳承、感恩教育等活動500余場次，成立紅白理事會128個；出臺《居民積分管理評分標準》，分戶建立個人積分檔案，作為集體經(jīng)濟分紅和“好人”評選的依據(jù)。

　　“以前我們大多是法盲，現(xiàn)在家門口有了‘法治課堂’，不僅能經(jīng)常性學法，還能方便用法。”家住月山鄉(xiāng)大碑村大碑嘴聚居點的李學平剛剛解決完工資拖欠事件。

　　依法治理，是蒼溪縣推進農(nóng)村聚居點有效治理的重要舉措。該縣因地制宜建起200米法治文化長廊、58個法治文化廣場、132個群眾普法之家，開通法治安民、云上法務(wù)等網(wǎng)上業(yè)務(wù)，在線查詢、預約辦理等服務(wù)效率大幅提升。同時，整合人民調(diào)解員、基層法律服務(wù)工作者等力量，實施法律服務(wù)“敲門”行動，建立“一周一聯(lián)系、一月一入村”跟蹤服務(wù)機制，精準提供法律援助2000多人次。

發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”智治優(yōu)勢

　　“全覆蓋高清監(jiān)控、無線網(wǎng)絡(luò)、電商物流、自動取款機設(shè)到了聚居點，連開會都能在手機上操作……”五龍鎮(zhèn)三會村聚居點趙興春臉上洋溢著笑容。

　　為推進聚居點智慧化管理和服務(wù)，蒼溪縣充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”治理思維，借助天網(wǎng)、雪亮工程設(shè)立視頻監(jiān)控點320余處，集中建設(shè)通信、金融、電商等服務(wù)站點290多個，群眾生活品質(zhì)和幸福指數(shù)不斷提高。與此同時，創(chuàng)新開發(fā)“云治通”app平臺，開通個人學習、遠程會議、信息發(fā)布、公開公示等功能，推動各類資源和信息共享，有效形成共建共治共享的治理格局。

　　“以前我們的治理水平遠跟不上發(fā)展的速度，現(xiàn)在利用互聯(lián)網(wǎng)時代的紅利，協(xié)調(diào)各方資源共同參與治理，為推進我們‘智慧小區(qū)’建設(shè)打下基礎(chǔ)。”蒼溪縣委組織部有關(guān)人員表示。（本報通訊員 魏湛 王韜）