“做好基層工作，嘴要甜、腿要勤、心要誠，要跟老百姓打成一片。”師傅褚雪松的話，村委委員馬曄時(shí)刻記在心頭。

浙江省湖州市安吉縣上墅鄉(xiāng)劉家塘村村黨總支書記褚雪松，是一位有著20年基層工作經(jīng)驗(yàn)的“老村干”。幾年前，他與剛到村里任職的馬曄結(jié)成幫帶對(duì)子，成為浙江“導(dǎo)師幫帶制”的新一代踐行者。

在導(dǎo)師的手把手幫帶下，小馬迅速成長為一名“老村干”。鄉(xiāng)親們都說：“褚雪松已經(jīng)把這個(gè)徒弟帶出來了。”如今，“老村干”馬曄也開始帶起了徒弟。從師傅那里學(xué)來的一身本領(lǐng)，又被他悉心傳授給徒弟。

“老帶新”“傳幫帶”，培育出一代代想干事、能干事、干好事的基層干部隊(duì)伍。2004年發(fā)端于上墅鄉(xiāng)的“導(dǎo)師幫帶制”，在阡陌之間薪火相傳，漸成燎原之勢，不僅在浙江全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社組織等領(lǐng)域推廣，甚至輸出到全國脫貧攻堅(jiān)“主戰(zhàn)場”貴州、四川、內(nèi)蒙古等地。

“要知道他們的問題在哪里”

“我大學(xué)畢業(yè)就考到鎮(zhèn)政府工作，接手的第一項(xiàng)工作就是到村里開展農(nóng)村環(huán)境整治�！绷x烏市佛堂鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心副主任樓楠說，“沒想到，第一天與老鄉(xiāng)打交道，就碰了一鼻子灰，哭得直抽抽�！�

佛堂鎮(zhèn)黨委書記吳貴倫是樓楠的導(dǎo)師，他馬上找到樓楠談心：“做群眾工作，不僅要講理，還要講情，要把面子賣給農(nóng)戶，把情說到他們心里�！�

“光講理的話，你有你的理他有他的理，你說不通。你還要知道他們的問題在哪里�！睒情�在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，迅速調(diào)整了心態(tài)與工作方法，在接下來的工作中如魚得水。

“導(dǎo)師幫帶制”的源起，要從2004年說起。那時(shí)，鄉(xiāng)里的招商引資、征地拆遷、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建等任務(wù)日益緊迫，對(duì)基層干部做群眾工作能力提出了更高要求。時(shí)任上墅鄉(xiāng)黨委書記的楊忠義，遭遇了巨大的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)——鄉(xiāng)機(jī)關(guān)30周歲以下年輕干部占41%，多數(shù)是沒有基層工作經(jīng)歷的“三門干部”，做群眾工作時(shí)常捉襟見肘。

做不了群眾工作，機(jī)關(guān)效能怎么上得去？為幫助年輕干部加強(qiáng)基層歷練、補(bǔ)齊群眾工作短板，2004年4月，機(jī)關(guān)干部“以老帶新”工作法在上墅鄉(xiāng)萌發(fā)。

鄉(xiāng)黨委決定挑選長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、被稱為“農(nóng)村百事通”的黃宣富、宣孔武、李田梅、倪林年4名“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，幫帶鄉(xiāng)機(jī)關(guān)11名年輕干部。

“每次進(jìn)村入戶，總跟著導(dǎo)師，邊做邊學(xué)邊聽教導(dǎo)，這種案例式幫帶法讓他們很快就能獨(dú)立上手解決問題�！睏钪伊x說。“身邊人教身邊人”“田間地頭當(dāng)課堂”的幫帶方式，接地氣、學(xué)得進(jìn)、效果好。有了師傅，年輕人在干中學(xué)、學(xué)中干，底氣足了不少，成長也快了許多。

2005年4月，在充分肯定上墅鄉(xiāng)做法的基礎(chǔ)上，安吉縣委正式提出“導(dǎo)師幫帶制”，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中推廣。2006年，該項(xiàng)制度榮膺浙江省組織工作創(chuàng)新獎(jiǎng)。此后，浙江各地都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面探索實(shí)踐“導(dǎo)師幫帶制”。

“作為一項(xiàng)新的制度，‘導(dǎo)師幫帶制’不僅僅涉及干部隊(duì)伍建設(shè)，其內(nèi)涵和外延有待于進(jìn)一步挖掘和拓展。”中央黨校（國家行政學(xué)院）研究員羅宗毅認(rèn)為，“在實(shí)踐過程中，可以將‘導(dǎo)師幫帶制’與農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度的完善、‘黨員人才工程’的實(shí)施以及后備干部培養(yǎng)等工作有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步提高制度實(shí)施的整體效能�！�

“弄清我是誰、為了誰、依靠誰”

“網(wǎng)絡(luò)文明輿論引導(dǎo)志愿團(tuán)隊(duì)”“紅喇叭疫情防控志愿團(tuán)隊(duì)”“‘1+1+1+X’工作機(jī)制”……2020年，安吉縣昌碩街道三時(shí)亭社區(qū)的疫情防控工作，新招迭出且切實(shí)有效，社區(qū)黨總支副書記吳佳麗讓人刮目相看。

大學(xué)畢業(yè)后，吳佳麗進(jìn)入社區(qū)工作，三里亭社區(qū)黨總支書記鄭敏成為她的導(dǎo)師。“吳佳麗的工作，認(rèn)真細(xì)致有余，魄力闖勁不足�！贬槍�(duì)徒弟的優(yōu)缺點(diǎn)和性格特征，鄭敏因材施教，循序漸進(jìn)，鼓勵(lì)、指導(dǎo)、放手、表揚(yáng)，不動(dòng)聲色地將她引入了基層工作正軌。

“導(dǎo)師幫帶的意義，除了學(xué)問、經(jīng)驗(yàn)、方法的代代相傳，更蘊(yùn)藏著自信心建立、信念感培育的精神內(nèi)涵�！编嵜粽J(rèn)為，“要弄清我是誰、為了誰、依靠誰這個(gè)根本問題，筑牢青年干部的初心，堅(jiān)定他們的理想信念，是導(dǎo)師們的第一使命。”

“干信訪這行，要能受委屈、扛壓力，使上訪群眾人格受到尊重、情感能夠宣泄、問題得到解決�！卑布�縣信訪局青年干部郭月紅的導(dǎo)師是一名從部隊(duì)退役、當(dāng)過村干部的信訪“老兵”，在長達(dá)8年的幫帶中，經(jīng)常教導(dǎo)她，幫助她從當(dāng)初的信訪工作“門外漢”成長為行家里手。

提升組織力，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘，也是導(dǎo)師幫帶的重要任務(wù)。寧波市奉化區(qū)西塢街道孔峙村黨支部曾經(jīng)軟弱渙散后進(jìn)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，奉化區(qū)委安排先進(jìn)村蔣家池頭村黨支部書記陳倫對(duì)口幫帶，從會(huì)怎么開、組織生活怎么過，到工作制度怎么建、群眾工作怎么做，一項(xiàng)一項(xiàng)教孔峙村“兩委”班子成員。

思路決定出路，方向決定成敗�？字糯甯黜�(xiàng)工作很快進(jìn)入“快車道”，村容村貌煥然一新。當(dāng)?shù)卮迕窀屑さ卣f：“現(xiàn)在我們村與以往大不一樣，要感謝黨組織派來的好老師。”

歸根結(jié)底，導(dǎo)師幫帶的根本工作，是堅(jiān)持以人民為中心，做好群眾工作。安吉縣自然資源和規(guī)劃局派駐孝豐鎮(zhèn)新村第一書記邱嬌說，她到村第一項(xiàng)任務(wù)是建設(shè)生態(tài)骨灰堂，受到“入土為安”觀念根深蒂固的群眾強(qiáng)烈反對(duì)。在導(dǎo)師指導(dǎo)下，她從村里比較年長、德高望重的老人入手做勸導(dǎo)工作，以誠化人、以情感人、以理服人，群眾一通百通，生態(tài)骨灰堂終于建成，而且成了湖州市的樣板。

紹興市柯橋區(qū)蘭亭街道干部徐秋佳擔(dān)任謝家鄔村駐村指導(dǎo)員伊始，進(jìn)農(nóng)戶家里不知道說什么，村民不自在、自己也尷尬，組織上安排曾在4個(gè)村擔(dān)任指導(dǎo)員的朱岳根擔(dān)任她的導(dǎo)師，當(dāng)天朱岳根就送她一個(gè)“駐村百寶袋”，里面有駐村百科、民情日記和多年駐村心得體會(huì)，經(jīng)悉心幫帶她很快適應(yīng)了工作。

“‘導(dǎo)師幫帶制’是提升基層組織力，破解基層治理能力不足短板，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有益探索。”浙江省委黨校教授董瑛說，“實(shí)踐證明，‘導(dǎo)師幫帶制’緊緊抓住‘人’這個(gè)關(guān)鍵，以制度化的形式為農(nóng)村基層治理配備合適的導(dǎo)師，是把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、干部優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能的創(chuàng)新途徑，而且卓有成效�！�

“深入貫徹新發(fā)展理念的生動(dòng)實(shí)踐”

衢州市常山縣新昌鄉(xiāng)郭塘村黨支部書記張榮談到，自己回村本想做一番回收廢品美化村莊的事業(yè)，卻被村民嘲笑是“垃圾書記”。正當(dāng)灰心喪氣的時(shí)候，導(dǎo)師陳重良贈(zèng)給他一句話：“要辦那些群眾最需要、最歡迎、最能得實(shí)惠的事，哪怕群眾暫時(shí)不理解、不支持，也要咬咬牙、下決心去辦�！边@句話，讓張榮受到極大鼓舞、咬牙堅(jiān)持了下來，用7年時(shí)間帶領(lǐng)郭塘村走出了一條環(huán)保治村的新路子。

一支優(yōu)秀的導(dǎo)師隊(duì)伍，是“導(dǎo)師幫帶制”成敗的關(guān)鍵。浙江省在選優(yōu)配強(qiáng)導(dǎo)師上想了不少辦法、下了許多功夫。首先是堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)。浙江省近年來評(píng)選100名“興村（治社）名師”、300名“擔(dān)當(dāng)作為好支書”、三批共3000名“千名好支書”，這支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)村基層干部“頭雁隊(duì)伍”，為導(dǎo)師隊(duì)伍提供了重要來源。在此基礎(chǔ)上，浙江省委組織部進(jìn)一步提出“政治堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠，精通黨務(wù)、善抓黨建，興村有為、治村有方，能力過硬、善教會(huì)帶，作風(fēng)優(yōu)良、勇挑重?fù)?dān)，嚴(yán)于律己、干凈干事，身體健康、熱心公益”7個(gè)方面的興村名師標(biāo)準(zhǔn)，樹立鮮明導(dǎo)向。

新竹高于舊竹枝，全憑老干為扶持。很多村莊走上致富之路，往往就源于一位優(yōu)秀導(dǎo)師的指引。金華開發(fā)區(qū)湯溪鎮(zhèn)白鶴殿口村是集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，村黨支部書記陳定糧借鑒導(dǎo)師何德興所在七一村發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)園的做法，通過村民入股籌資100萬元發(fā)展游樂項(xiàng)目，兩年內(nèi)向村民分紅50萬元。

基層社會(huì)治理的水平的提升，更是離不開基層干部素質(zhì)的整體提升。衢州市依托“導(dǎo)師幫帶制”深入推進(jìn)“組團(tuán)聯(lián)村、‘兩委’聯(lián)格、黨員聯(lián)戶”的“三聯(lián)工程”。在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村，每家門口都貼有黨員干部聯(lián)系卡。群眾普遍反映：“現(xiàn)在有事就找黨員、干部�！�

“當(dāng)前，我國正處于加快發(fā)展的黃金時(shí)期，也是各種社會(huì)矛盾的凸現(xiàn)時(shí)期�；鶎拥哪贻p干部身處群眾工作一線，直接面對(duì)各種矛盾和問題，迫切需要提高他們解決實(shí)際問題的能力�！敝袊�浦東干部學(xué)院副院長劉靖北說，“‘導(dǎo)師幫帶制’創(chuàng)新了基層年輕干部的培養(yǎng)方式，是一種源于基層實(shí)踐、具有鮮明特色的‘行動(dòng)學(xué)習(xí)法’，是深入貫徹新發(fā)展理念的生動(dòng)實(shí)踐，值得其他地方學(xué)習(xí)借鑒、推廣運(yùn)用。”

基層是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，基層干部是推動(dòng)基層工作的骨干力量，基層干部隊(duì)伍建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面。“必須從根本宗旨把握新發(fā)展理念，‘導(dǎo)師幫帶制’充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想�！绷_宗毅強(qiáng)調(diào)，“可以把‘導(dǎo)師幫帶制’作為加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的一項(xiàng)長效機(jī)制，進(jìn)一步加以規(guī)范、完善并長期堅(jiān)持，為全面提升基層治理水平、加快構(gòu)建新發(fā)展格局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

（本報(bào)記者 羅旭）