黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用。”黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，巡視工作在理論、實(shí)踐和制度創(chuàng)新上取得豐碩成果，為全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐。新征程上發(fā)揮政治巡視利劍作用，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席關(guān)于巡視工作的重要論述，著眼正風(fēng)肅紀(jì)反腐階段性特征，堅(jiān)定目標(biāo)方向，堅(jiān)守職能定位，努力開拓創(chuàng)新，不斷推動(dòng)新時(shí)代巡視工作高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)守政治巡視職能定位

巡視是推進(jìn)黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性制度安排。黨的十八大以來，習(xí)主席對(duì)巡視工作作出一系列部署，鮮明提出“堅(jiān)定不移深化政治巡視”，為推動(dòng)巡視工作向縱深發(fā)展指明了方向。

強(qiáng)化政治監(jiān)督。政治巡視必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握高質(zhì)量、全覆蓋要求強(qiáng)化政治監(jiān)督。根據(jù)政治監(jiān)督“四個(gè)著力點(diǎn)”，結(jié)合軍隊(duì)實(shí)際明確監(jiān)督內(nèi)容，緊盯權(quán)力和責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，突出加強(qiáng)對(duì)貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制、黨的建設(shè)、執(zhí)行全局性重大任務(wù)、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)、制度執(zhí)行和權(quán)力運(yùn)行等方面的監(jiān)督，推動(dòng)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。

扭住政治責(zé)任。新時(shí)代深化政治巡視的根本任務(wù)是做到“兩個(gè)維護(hù)”。緊盯黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行政治責(zé)任查不足、尋病根，重點(diǎn)檢查落實(shí)黨中央重大決策部署和習(xí)主席重要指示批示情況，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和行業(yè)部門廉政主管責(zé)任情況，落實(shí)黨的建設(shè)工作責(zé)任情況，落實(shí)整改責(zé)任情況，推動(dòng)管黨治黨政治責(zé)任落實(shí)到位。

嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)。巡視工作是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任的政治監(jiān)督，方針是堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展，必須把政治標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)到巡視工作全過程各環(huán)節(jié)。巡視籌劃突出政治考量，巡視監(jiān)督搞好政治體檢，巡視報(bào)告體現(xiàn)政治高度，巡視反饋壓實(shí)政治責(zé)任，巡視整改注重政治效果，以習(xí)主席重要決策指示為遵循，以“四個(gè)意識(shí)”為標(biāo)桿，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，切實(shí)發(fā)揮巡視政治“顯微鏡”“探照燈”作用。

注重提升巡視整改實(shí)效

習(xí)主席高度重視巡視整改和成果運(yùn)用，強(qiáng)調(diào)巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題。軍隊(duì)各級(jí)著眼貫徹落實(shí)“把巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)”的重要指示要求，強(qiáng)化巡視成果綜合運(yùn)用，著力推動(dòng)以巡促改、以巡促建、以巡促治。

壓實(shí)整改落實(shí)責(zé)任。扎實(shí)做好整改“下半篇文章”，需要強(qiáng)化責(zé)任、多措并舉、上下聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化整改主體責(zé)任，緊緊牽住黨委主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，以上率下帶頭落實(shí)整改；督促黨委主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)好第一責(zé)任人責(zé)任，切實(shí)提高抓整改的政治自覺；督促黨委班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，使整改工作與分管業(yè)務(wù)同步規(guī)劃、同步部署、同步落實(shí)；強(qiáng)化行業(yè)部門廉政主管責(zé)任，針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問題，深入查找原因癥結(jié)，改進(jìn)工作方法，加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)治理，推動(dòng)問題整改落實(shí)到位。強(qiáng)化整改層層落實(shí)，明確責(zé)任分工，厘清責(zé)任邊界，確保壓力傳導(dǎo)到各層級(jí)、責(zé)任落實(shí)到具體人。

加強(qiáng)整改跟蹤監(jiān)督。巡視整改到位到底到邊，離不開跟蹤監(jiān)督。要持續(xù)完善督導(dǎo)整改協(xié)調(diào)機(jī)制，貫通整改監(jiān)督鏈條，以有力的常態(tài)監(jiān)督推動(dòng)巡視整改往深處走、往實(shí)里落。發(fā)揮好紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，對(duì)整改進(jìn)展情況進(jìn)行定期盤點(diǎn)清查，動(dòng)態(tài)分析整改成效，督促高質(zhì)高效完成整改任務(wù)。著眼政治工作部門管理職能，推動(dòng)巡視成果與班子建設(shè)、干部使用結(jié)合起來。發(fā)揮好巡視機(jī)構(gòu)在整改上的統(tǒng)籌督促職能，跟蹤了解巡視反饋意見整改落實(shí)、問題線索和信訪事項(xiàng)處置等情況，完善巡視整改工作機(jī)制，統(tǒng)籌組織做好整改審核評(píng)估，確保條條整改到位。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新整改監(jiān)督手段，不斷提高整改監(jiān)督工作效益。

嚴(yán)肅整改追責(zé)問責(zé)。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，干擾巡視巡察工作或者不落實(shí)巡視巡察整改要求的，給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。這為抓好巡視整改提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行巡視整改監(jiān)督責(zé)任中，應(yīng)通過實(shí)地檢查、專題會(huì)商等方式壓實(shí)責(zé)任，對(duì)整改不力、敷衍應(yīng)付、虛假整改的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。既要不回避矛盾、不虛化抹平，主動(dòng)扛起整改追責(zé)問責(zé)的責(zé)任，也要實(shí)事求是、依紀(jì)依法，找準(zhǔn)責(zé)任主體、把準(zhǔn)責(zé)任重點(diǎn)、打準(zhǔn)責(zé)任板子，督導(dǎo)各級(jí)更好落實(shí)整改責(zé)任。

發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督作用

黨的二十大報(bào)告指出，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。巡視作為黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要抓手，具有貫通協(xié)調(diào)的實(shí)踐基礎(chǔ)和組織優(yōu)勢(shì)，有力推動(dòng)各類監(jiān)督信息、資源、力量和成果的共享共用。

健全制度體系。進(jìn)一步完善以黨章為根本、以巡視工作條例為主干、以配套制度為支撐的法規(guī)制度體系，加強(qiáng)各層級(jí)巡視制度的相互銜接。根據(jù)巡視工作需要，不斷完善貫通協(xié)調(diào)、巡視整改、成果運(yùn)用、隊(duì)伍建設(shè)等方面的相關(guān)措施。開展巡視工作的黨組織、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)立足各自職責(zé)定位，動(dòng)態(tài)完善統(tǒng)籌銜接制度和協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，更好發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督作用，做到系統(tǒng)集成、協(xié)調(diào)高效，讓制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為監(jiān)督效能。

深化協(xié)助配合。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督，深化協(xié)助配合就要充分發(fā)揮巡視的制度優(yōu)勢(shì)和紐帶作用，打通黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通路徑，不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門協(xié)助同級(jí)黨組織開展巡視工作的運(yùn)行模式，持續(xù)優(yōu)化審計(jì)、政法、信訪、人力資源、宣傳、保密、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門和單位支持巡視工作的方式方法，確保人員選派、情況通報(bào)、政策咨詢、問題研判、措施配合、整改監(jiān)督、成果運(yùn)用等工作有序開展、有效落實(shí)，切實(shí)形成監(jiān)督合力。

加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。通過溝通協(xié)調(diào)獲取相關(guān)資料信息，是巡視發(fā)現(xiàn)問題的有效手段。巡視前，應(yīng)充分聽取相關(guān)部門和單位關(guān)于被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的情況介紹，從不同角度入手，系統(tǒng)掌握相關(guān)情況，為找準(zhǔn)問題靶標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。巡視過程中，應(yīng)注重與相關(guān)監(jiān)督力量配合，多方位收集信息，用好各類監(jiān)督成果，為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題提供有力支撐。巡視結(jié)束后，及時(shí)向有關(guān)部門移交問題和線索，實(shí)現(xiàn)無縫銜接、成果共享。對(duì)于巡視報(bào)告反映的重要問題，應(yīng)與有關(guān)職能部門進(jìn)行溝通，聽取其意見，確保巡視反饋意見真實(shí)準(zhǔn)確可靠。

推進(jìn)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)

當(dāng)前，各級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)日趨完善，上下聯(lián)動(dòng)的“四梁八柱”架構(gòu)清晰、功能明確。要著眼挖潛增效，進(jìn)一步健全機(jī)制、加強(qiáng)統(tǒng)籌、形成合力，實(shí)現(xiàn)以巡視帶動(dòng)巡察、以巡察助力巡視，發(fā)揮上下聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，扎牢織密監(jiān)督網(wǎng)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)是巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的基本原則。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是前提，分級(jí)負(fù)責(zé)是基礎(chǔ)，兩者相輔相成、有機(jī)結(jié)合。要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化各級(jí)黨委對(duì)巡視巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面；強(qiáng)化各級(jí)黨委巡視巡察工作主體責(zé)任，推動(dòng)黨委、巡視巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、黨委書記、班子成員切實(shí)發(fā)揮職能、履行職責(zé)；強(qiáng)化上級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)的督促指導(dǎo)，在同向發(fā)力、同頻共振中提升綜合效應(yīng)；強(qiáng)化巡視巡察工作考核和責(zé)任追究，對(duì)履職不力、質(zhì)量不高、整改不到位等問題，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。

扭住聯(lián)動(dòng)發(fā)力。緊緊圍繞全面貫徹巡視工作方針、精準(zhǔn)把握政治巡視要求，完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)，切實(shí)解決好“聯(lián)什么”的問題。堅(jiān)持黨委對(duì)巡視巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)，厘清各級(jí)職能任務(wù)，壓緊壓實(shí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任，切實(shí)解決好“誰來聯(lián)”的問題。著眼破解和防范職能定位把握不夠精準(zhǔn)、監(jiān)督重點(diǎn)不夠突出、工作思路不夠清晰、制度機(jī)制不夠完善等矛盾問題，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，積極探索發(fā)現(xiàn)問題、整改落實(shí)、成果運(yùn)用、信息共享和力量配置等方面聯(lián)動(dòng)的路徑和方式，切實(shí)解決好“如何聯(lián)”的問題。

優(yōu)化工作機(jī)制。以相關(guān)要求為法規(guī)依據(jù)，把握上下聯(lián)動(dòng)的特點(diǎn)規(guī)律，立足實(shí)際情況因地制宜，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理。優(yōu)化任務(wù)謀劃，把巡察工作納入巡視工作計(jì)劃，著眼貫通融合、加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，做到任務(wù)統(tǒng)籌安排、節(jié)奏統(tǒng)籌把握，一體謀劃部署、同步組織實(shí)施，在銜接有序中高質(zhì)量推進(jìn)巡視巡察全覆蓋。優(yōu)化組織實(shí)施，上級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)工作情況的了解跟蹤、指導(dǎo)督促，完善工作會(huì)商、信息溝通和情況研判機(jī)制，增強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)任務(wù)的計(jì)劃性和針對(duì)性。優(yōu)化成果共用，聯(lián)動(dòng)運(yùn)用巡視巡察成果，相互印證、彼此借力、形成合力。

（作者單位：國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院西安校區(qū)）