“我們拆掉了過去業務條線式的服務窗口，建立全科社工服務模式，康養理療、心理疏導、青年創客、書法國學等功能室一應俱全，實現了資源共享、一室多用，現在黨群服務中心人來人往，成了黨員群眾想來愛來的議事亭、休閑廳。”近日，陜西省銅川市新區錦園社區黨委書記、居委會主任王夢辰說。

近些年來，銅川市堅持突出黨群服務中心政治功能和服務群眾功能，建、用、管并重，通過功能分區提檔升級、重心下移服務下沉、掛牌準入減負增效等方式，全域規范升級村（社區）黨群服務中心，真正把黨群服務中心打造成黨建引領基層治理的前沿陣地和服務黨員群眾的紅色家園。

功能分區 提檔升級

日前，走進王益區紅旗街街道紅旗社區，27字照金精神映入眼簾，寬敞明亮的智慧化服務大廳讓人耳目一新，民主議事、便民服務、矛盾調解、康養理療等多種功能有機嵌入大廳，旁邊還開辦了社區食堂，原先設施擁擠的黨群服務中心，變得井然有序、莊重大氣，辦事服務效率也提高了不少。

規劃越清晰，執行才能越有力。銅川市加強對全市村（社區）黨群服務中心規劃建設工作的頂層設計，明確“一類”“二類”“三類”規劃建設標準，村（社區）根據工作實際和自身定位，選擇合適標準，“一村（社區）一策”制定優化提升方案，防止大拆大建。采取“核心功能區+基本功能區+拓展功能區”的構建模式，核心功能區主要包括便民服務大廳和黨群活動室，實行重點打造、優先保障；基本功能區包括矛盾調解室等“五室”，要求布局合理、一室多用；拓展功能區因地制宜設置托幼、食堂、康養等特色功能室，統籌整合相近的功能、服務，實現場所設施共用、開放共享。突出黨建元素和紅色主題，規范使用黨旗、黨徽等黨建標識，加大對偉大建黨精神、延安精神、照金精神的宣傳力度，營造濃厚黨建氛圍。

重心下移 服務下沉

硬件是基礎，服務好群眾才是硬道理。銅川市積極探索行之有效的管理運行模式，建立健全居民自治、群團帶動、社會參與等機制，有效整合政法、民政、人社以及群團組織、社會組織優勢資源，凝聚各方力量下沉到黨群服務中心。廣泛設立黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員突擊隊、志愿服務隊，推行“民呼我為”“接訴即辦”做法和“網上下單、黨員接單、上門服務”模式，把服務觸角延伸到小區、樓宇，實現民生事項“線上+線下”融合辦理，讓群眾在家門口就能享受到優質便捷的服務。

“多虧有了這樣一個地方可以避避雨、歇歇腳，沒事也能下象棋、看報紙、健健身，感覺很暖心！”宜君縣宜陽街道宜園社區“家門口黨群服務工作站”贏得了不少群眾點贊。“家門口黨群服務工作站”是黨群服務中心向小區延伸的載體，站內配備桌椅、圖書、健身器材等設備，黨員、志愿者“坐班”服務，提供健康護理、養老保險認證、高齡復審等多種便捷服務。

豐富陣地內涵，拓展服務外延，銅川市把黨群服務中心作為教育管理黨員、宣傳引導群眾的主課堂，結合鞏固拓展主題教育成果和黨紀學習教育安排，扎實開展“三會一課”、主題黨日等，定時、定點、定人、定次抓實“四下基層”，大力宣傳黨的路線、方針、政策，積極組織舉辦“村晚”、運動會、文化節等活動。今年以來，依托黨群服務中心開展政策宣講、教育培訓等4500余場次，舉辦各類活動2100余場次，服務黨員群眾18萬余人次。

掛牌準入 減負增效

“市里掛牌準入清單制定得非常及時，什么牌子可以掛，什么牌子不可以，一目了然，不必要的會議、文件、檢查也少多了。我們可以把更多時間精力投入抓鄉村振興、壯大村集體經濟中。”提到黨群服務中心規范掛牌后的新變化，印臺區印臺街道崖堯村黨支部書記、村委會主任蘇戰成說。

牌子摘下來，負擔減下去，銅川市把整治形式主義為基層減負作為黨群服務中心建設管理的切入點和落腳點，制定市級黨群服務中心標牌標識準入清單，明確黨群服務中心外部懸掛4類標牌和2類標識，內部允許懸掛7類標識，建立掛牌審核制度，凡需懸掛其他標牌標識的，須報請組織、民政部門同意后方可掛牌。要求各部門單位不得以是否掛牌作為考核村（社區）相關工作的依據，防止上級部門以屬地管理名義隨意向村（社區）轉嫁責任。

發揮黨組織和黨員作用，提升運行效率。全市村（社區）黨組織根據工作實際，自下而上提出掛牌建議，各區縣在市級準入清單基礎上，進一步細化明確本區縣標識標牌準入清單，并對標牌標識的種類、規格、位置等進行統一規范。同時，采取市縣領導聯系包抓、黨員干部協調推進等方式，幫助基層黨組織針對掛牌不規范、運行不高效等問題，開展全面排查整頓，從清理掛牌入手，推動為基層減負增效，讓基層干部騰出更多時間和精力干事創業、更好為群眾辦事服務。截至目前，全市村（社區）黨群服務中心標牌標識精減比例超過42%，解決減負賦能相關問題580余件。（本報通訊員 郭北京）