黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨。

彩云之南，山水相連。西部與緬甸接壤，南部和老撾、越南毗鄰，4060公里的邊境線拱衛祖國西南“大前方”。

彩云之南，山川多情。少數民族人口1500多萬，占全省總人口的1/3，傣、佤、彝等26個世居民族在這里互嵌互融，親如一家。

習近平總書記對云南深切關懷、寄予厚望、念茲在茲，諄諄囑托要進一步夯實固邊、穩邊、興邊的組織基礎，“建設好美麗家園、維護好民族團結、守護好神圣國土”。

牢記囑托，砥礪前行。云南省第十一次黨代會以來，云南省委把邊疆黨建放在“國之大者”、黨之大計中來思考和把握，以建強邊疆黨建長廊為抓手，不斷嚴密上下貫通、執行有力的組織體系，為邊疆地區經濟快速發展、民族團結進步、社會和諧穩定、邊防鞏固安寧提供堅強組織保證。

建強組織——

“使之成為富裕一方、團結一方、安定一方的堅強戰斗堡壘”

屋舍儼然，流水潺潺，九曲小巷，四圍花香。

這里是景洪市勐龍鎮曼棟村曼費村民小組，是傣族聚居的邊境村寨。很難想象，這樣的鄉村振興樣板村，也曾因村組干部帶富能力不強、在群眾中威信不高，被戴上了“軟弱渙散”的帽子。

2022年，在一名市級領導聯村、一名鄉鎮班子成員包村、一名第一書記駐村、一個機關單位結村的幫扶帶動下，曼費從“軟散”中奮起：摸清家底、找準病灶，內抓組織生活、外抓聯系群眾，不斷增強黨組織凝聚力、戰斗力和號召力。“如今，干群、黨群擰成一股繩，一門心思謀發展。”村民小組黨支部書記巖溫眉眼帶笑。

小村蝶變，串珠成鏈，生動詮釋了固邊、穩邊、興邊的“組織密碼”。

“民族地區要重視基層黨組織建設，使之成為富裕一方、團結一方、安定一方的堅強戰斗堡壘”……沿著習近平總書記指引的方向，云南延伸黨建“觸角”、豐富“神經末梢”，一手抓“頭雁”培養、一手引“歸雁”還巢，多措并舉筑牢邊疆基層戰斗堡壘。

“擴先、提中、治軟”，延伸黨組織“觸角”——

三年時間，集中攻堅！云南查漏洞、強弱項、補短板，開展專項行動，推動374個抵邊村100%建立了黨支部，全面消除黨員“空白”村；在邊境縣鄉村三級全面建成集黨務、政務、服務于一體的“云嶺先鋒”黨群服務中心，一大批邊民黨員亮明身份，有了服務群眾的舞臺。

“亮了身份、領了崗，為群眾辦事更有底氣了。”指著胸前的黨員徽章，文山市德厚鎮樂西村委會壩頭村老黨員姚文光一臉自豪。

育“頭雁”、引“歸雁”，培養發展領路人——

據2018年的統計，云南村（社區）黨組織書記具備專科及以上學歷的不到三成，村干部整體學歷偏低、能力素質不高、活力不足，成為干事創業、服務群眾的瓶頸。

痛定思痛，問診開方。云南突出抓好抵邊村“兩委”班子建設，“一肩挑”比例從上屆的31%提升至99.01%。推行村級組織“大崗位制”，解決村干部待遇偏低、崗位設置混亂等問題。抓“頭雁”培養，實施村干部學歷、能力水平“雙提升”計劃，為村干部充電賦能；引“歸雁”還巢，逐村建立人才回引清單，確保每個抵邊村每2年至少回引1名優秀人才，蓄足源頭活水。

資源傾斜、人才集聚，凝聚發展合力——

“鋸口要平滑，切忌撕裂韌皮部。”瀾滄縣古茶園，科技特派員陶仕科手把手教茶農茶樹嫁接方法；“能辦的一刻也不耽擱！”騰沖市團田鄉，碰頭會上，9名駐村工作隊隊員曬工作實績、比作用發揮……

凝人心、聚合力，方能建強戰斗堡壘，推動邊疆發展。云南多措并舉，派強用好2.6萬名駐村第一書記和工作隊員，實施“萬名人才興萬村”行動、鄉村振興“新力量”計劃，深入開展“組團式”幫扶，深化“干部規劃家鄉行動”，推動人才、資源向邊疆地區傾斜，進一步建強戰斗堡壘、邁穩邊疆發展步伐。

興邊富民——

“全面建成社會主義現代化強國，一個民族也不能少”

建強邊疆黨建長廊，歸根結底，是為了更好地完成黨的中心任務。落到邊疆黨員群眾頭上，最迫切的就是發展。

全面建成社會主義現代化強國，一個民族也不能少。為了讓邊疆各族群眾更加幸福安康，云南做足“邊”的文章，主動服務和融入新發展格局，特色種植養殖、邊貿加工、文化旅游等富民產業蓬勃發展，群眾增收致富渠道不斷拓寬。

找準定位，讓“開放”成為有力支撐。云南在邊境陸路口岸和邊（跨）合區，全面開展黨建強、發展強“雙強口岸”爭創，與抵邊村黨組織共抓黨建工作、共保便捷通關、共享發展資源。

滇西南，滄源縣勐董鎮永和社區國門新村和緬甸撣邦第二特區隔橋相望。站在村文化廣場，邊境內外風光一覽無余，村黨支部書記鮑艾保心潮澎湃，“我們村建了商貿物流區，作為永和口岸的配套設施，未來發展定會越來越好。”

滇東南，南溪河公路大橋，一頭連云南河口，一頭接越南老街。“過去，都是自行車推貨過大橋，費時費力不說，也給口岸出入帶來壓力。”河口縣河口鎮曼章社區黨總支書記李玉龍回憶。為推動邊民互市貿易實體化、組織化、規范化，河口縣推行“黨組織領辦公司促邊民互市貿易”模式，去年以來，全縣參與交易邊民26萬人次，人均年收入增加8000元以上。

立足實際，讓“產業”成為持續之基。云南實施村級集體經濟強村工程，培育壯大基礎產業、發展特色優勢產業，實現揚長避短、培優增效。

奔西雙版納，循一葉茶的馥郁芬芳。賀開山上，云霧繚繞，茶葉青翠，坐落于古茶山中的“云端集市”宛如仙境！今年3月，勐海縣勐混鎮賀開村采取“黨建+村企聯建”的合作模式，成立了勐海縣古茶資源開發有限公司，線上建立“數字茶倉”、線下打造“云端集市”，雙線助農增收。

入普洱，跟一顆牛油果“漂洋過海”。牛油果產業收益按農戶、技術企業各30%，國有管理公司、合作社、村集體共享40%的比例分配——加入了“334”聯農帶農機制，前不久，孟連縣芒信鎮芒信村26戶果農從合作社領到了分紅，最多的一戶分紅3.35萬元。

探臨滄，把一根甘蔗“吃干榨盡”。耿馬縣深化“政產黨建聯盟”，筑牢產業根基、優化黨政服務，延伸蔗糖產業鏈條，帶動產業由粗到精、接“二”連“三”，打造千億元級蔗糖產業。

生態優先，讓“綠色”成為亮麗底色。云南以高品質生態環境推動高質量發展，增強經濟發展潛力和后勁。

雨后的景邁山，絲絲清涼，令人倍感舒適。拾級而上，不時看到民族特色鮮明的茶文化立牌和相關介紹。景邁山的發展也曾走過彎路。當地曾試種密植高產的臺地茶，產量雖高，品質卻跟不上，是在黨組織帶領下，茶農才找回了“林下茶”生態種植傳統。“茶葉品質提高了、不愁賣了，還吃上了旅游飯。”瀾滄縣惠民鎮黨委副書記、鎮長陽崇剛介紹，景邁山去年成功申遺以來，接待游客40.2萬人次，旅游收入3.38億元，同比增長184%。

如今，云南374個沿邊行政村（社區）均已創建一項主導產業，村級集體經濟經營性年收入均超過10萬元，邊境地區的區位優勢、資源優勢、生態優勢不斷轉化為發展優勢，一幅興邊富民的幸福畫卷已然繪就。

創新治理——

“讓民族團結的佳話代代相傳”

不到10年，孟連縣景信鄉回俄村的澳洲堅果種植面積從600畝增加到1.6萬畝。“產業推得快，離不開‘賓弄賽嗨’！”指著村頭墻上的4字標語，回俄村黨總支書記巖相解釋，傣語中，“賓弄”意親戚，“賽嗨”是朋友，“賓弄賽嗨”就是指傣族與周邊拉祜族、佤族群眾結交的“像親戚一樣的朋友”關系。

一聲“賽嗨”情深似海，折射共同富裕的路子，見證團結奮進的步子。云南創新基層治理手段，以村規民約、網格管理為抓手，促進各族群眾共居共學、共建共享、共事共樂，真正實現手足相親、守望相助，讓民族團結的佳話代代相傳。

普洱民族團結園的義務講解員方財兵，形容民族團結是水、是空氣，“身處其中不覺得有啥，可一旦少了民族團結，所有人都要停下手里的活，先化解矛盾”。

勐海縣勐遮鎮曼恩村曼拉村民小組的老人們，對此深有感觸。曾經的曼拉，酗酒成風、斗毆頻發，是一紙村規民約，給村莊帶來了改變。

“紅白事、傳統節日宴請親朋好友不超過晚上12點”“積極參加勞動，展示良好精神風貌”……起初，曼拉村民小組黨支部書記巖溫龍起草的“曼拉十條”，只有6名黨員簽字。正趕上村里要整理土地，沒想到，巖溫龍的父親帶頭反對，還缺席了村民大會。巖溫龍沒有猶豫，“刀刃”向內，當著全村人的面，讓其繳納了20元違約金，力證村規效力。美化環境、硬化道路、發展產業……如今的曼拉村民，在自我管理和約束中，團結拼搏、共建家園。

推動“曼拉們”團結發展的活力因子，除了“硬”起來的村規民約，還有“軟”下來的網格服務。

為徹底拆掉各民族群眾之間的“心墻”，云南建立了黨員包戶為主的網格化體系，落實矛盾糾紛必到、突發事件必到、聚集活動必到，困難家庭必訪、留守家庭必訪、長期外出返鄉必訪、新分戶家庭必訪的“三必到四必訪”制度，實現了小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交。

“人民楷模”國家榮譽稱號獲得者、獨龍族“老縣長”高德榮，對民族團結進步的理解，也很樸素，“就是各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”。

“生活品質的提高，既靠黨的好政策，也靠咱們一起團結拼搏、努力奮斗！”深秋夜，涼意陣陣，騰沖市清水鎮三家村中寨司莫拉“火塘會”，卻開展得如火如荼，黨的二十大代表、三家村黨總支書記趙家清，正向村民宣講黨的二十屆三中全會精神。村民同感信心滿滿，“工作門口找，生病有醫保……黨的政策好，我們信心足，日子定會越過越好！”

實踐充分證明，只有不斷強化邊疆地區黨的建設，全面貫徹落實黨的民族政策，才能教育引導邊疆民族地區人民始終感黨恩、聽黨話、跟黨走，促進各族群眾人心歸聚、精神相依。

邊實踐邊總結，在邊疆黨建長廊建設中，云南探索出抓黨建促民族團結“五用工作法”。“用黨的政策教育群眾、用基層組織凝聚群眾、用愛國故事感召群眾、用身邊典型引導群眾、用民俗活動團結群眾，促進各民族把中華民族共同體意識牢記心間、融入血液，共同團結奮斗、共同繁榮發展。”云南省委組織部相關負責人說。

當下，云南8個邊境（州）市已全面創建成為國家級民族團結進步示范市，以點串線、連線成片，遍開民族團結絢麗之花。

寸土必守——

“健全強邊固防工作機制，切實維護邊疆穩固”

清晨，滄源縣糯良鄉賀嶺村，濃霧還未散去，173、174號界樁靜靜矗立在中緬國境線上。

刀里二級邊境聯防所，身著迷彩服的佤族漢子趙艾召，正目不轉睛地盯著監控畫面，定時向上級指揮中心報告情況。作為聯防所輪值聯防員、五級段長，趙艾召的使命不僅是值班值守，他還負責173號至174號界樁第五段的巡邏。“守邊境、護家園，是我的應盡之責。”他說。

健全強邊固防工作機制，才能切實維護邊疆穩固。在邊疆黨建長廊建設中，云南深化黨政軍警民合力強邊固防，黨委統領、政府推動、軍隊帶頭、警方助力、全民參與，邊防管控不再是職能部門的“獨角戲”，而是多方來援的“大合唱”。

——五級書記抓邊防、五級段長守邊境。臨滄市將近300公里的邊境線劃分為責任段，1600多名市縣鄉村組長同心守邊。

——在邊境鄉鎮全覆蓋成立黨政軍警民聯合指揮中心，由鄉鎮黨委統一調度。紅河州在13個邊境鄉鎮成立聯合指揮中心，整合資源力量，構建“統一指揮、專兼常備、反應靈敏、平急結合”的響應體系。

黨政軍警民團結協作，共同守邊、護邊、固邊、穩邊，祖國西南邊陲安全穩定屏障日益穩固。

守邊固防，人防是關鍵，物防是基礎，技防是支撐。云南推動“智慧黨建”與“智慧邊防”有機融合，依托“云嶺先鋒”信息平臺，點對點向抵邊一線黨員推送信息、發布指令，邊境管控從“人海戰術”向立體化防控體系升級。

“請黨放心、強邊有我”“有國才有家，守好界碑就是守好我們的家”“祖國土地，一寸都不能少”……滇疆一線，黨旗獵獵，誓言錚錚，黨員群眾國家、國門、國土、國民、國防意識教育持續增強，涌現出羅光柱、普玉忠等一大批先進典型，吞靜、蔡曉東等優秀黨員干部，甚至獻出了寶貴的生命。

在蒼蒼莽莽中行走，于村村寨寨間追問，凝眸回望，滿目蒼翠，滿山希望……（本報記者 馮南）